如何理解招标文件中的风险分担条款？

招标文件中的通用条款

关于在江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工 招标文件中统一规定废标条款的通知 【信息时间： 2009-2-25 阅读次数： 64】【我要打印】【关闭】 各市建设局（委）： 近年来， 由于招标文件规定的废标条款含糊不清， 造成了 大量的投诉。为维护我省招投标的公平、公正，减少不必要 的投诉，经研究决定，在江苏省房屋建筑和市政基础设施工 程施工招标时，统一规定废标条款。凡投标文件有下列情况 之一的，属于重大偏差，视同未能对招标文件作出实质性响 应，按废标处理。 1．投标文件中的投标函未加盖投标人的公章及企业法定 代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、 有效的委托书（原件）及委托代理人印章的； 2．未按招标文件要求提供投标保证金的； 3．未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹 模糊、无法辨认的； 4．投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一 份投标文件中对同