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义乌市城东建筑工程有限公司
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义乌市交通投资建设集团有限公司
义乌市交通投资建设集团有限公司 2014年度 履行社会责任报告 编制时间: 2015年 2月 1 为加快推进我市转型发展、深化国际贸易综合改革试点,充 分发挥市场在资源配臵中的决定性作用和更好发挥政府作用,着 力深化国有企业布局调整和管理体制改革。 2013 年,市委、市政 府出台了 《关于深化政府投融资及国有企业管理体制改革的意见》 ( [2013]49 号),剥离了原市国有资产经营有限责任公司部分经营 性职能,撤销部分指挥部,充实其政府投资项目代建和融资的平 台性职能,组建义乌市交通投资建设集团有限公司。 一、企业现状及发展战略 (一)企业概况 义乌市交通投资建设集团有限公司成立于 2013 年 12 月,是 义乌市委市政府深化政府投融资及国有企业管理体制改革而成立 的八家市属国有企业之一,公司注册资本 10亿元,主要负责我市 各类公路投资建设,疏港高速、国省道、城际轨道交通、甬金铁
第十条 建设单位或个人应及时将工程渣土清运至市环境卫生行政管理部门指定的消纳场地。不能及时清运的,应妥善堆置,并采取防风、防扬尘等防护措施,防止影响城市市容和环境卫生。
第十一条 对产生的工程渣土,可以自行清运,也可以委托清运单位清运。
产生工程渣土的建设单位或个人,有自运能力的,经所在地的区环境卫生行政管理部门审查,符合市环境卫生行政管理部门规定的统一标准的,由市环境卫生行政管理部门核发自行清运工程渣土资格证。
第十二条 建设单位或个人委托清运单位清运工程渣土的,应当与清运单位签订委托清运合同,明确双方的权利、义务及违约责任,并对清运单位的清运行为进行监督。
第十三条 从事工程渣土清运业务的经营单位或个人,应到市环境卫生行政管理部门申领环境卫生服务资格证书,并到工商行政管理部门办理营业执照2。申领环境卫生服务资格证书的单位或个人,应当拥有总载重吨位100吨以上的专用车辆,并符合市环境卫生行政管理部门规定的统一标准。
第十四条 环境卫生服务资格证书由市环境卫生行政管理部门定期审验。
第十五条 清运工程渣土的车辆,应当按照市环境卫生行政管理部门规定的时间、地点清运工程渣土。
第十六条 工程渣土清运车辆应按规定采取密闭等措施,清运场地和消纳场地应设置车辆除泥设施,防止遗撒和污染路面。
第十七条 工程渣土清运实行双向登记制度,清运工程渣土的车辆应随车携带双向登记卡。
清运工程渣土的车辆出场时,建设单位或施工单位的工程渣土清运管理人员应对出车时间、装载数量在双向登记卡上登记,运输到指定的消纳场地后,由消纳场地管理人员对装载数量核实后,连同到场时间一并在双向登记卡人登记。
第十八条 工程渣土清运结束后,建设单位或个人凭双向登记卡到清运单位结算清运费,清运量以消纳场地实际消纳量为准。
一直以来,渣土车是闻之色变的污染制造者和马路杀手,为此各地也都在加大渣土车治理力度。然而,在“工程项目方—总施工方—土建分包方—土方开挖方—渣土公司—渣土车主”这一城区建设项目的利益链条中,与地产开发商等上游环节相比,渣土清运无疑是处于最底层的一个环节。渣土清运环节的弱势与微利引发的恶性竞争,成了该行业乱象纷呈的真正“病灶”之一。
尽管渣土清运车辆长期普遍存在的超载、超速、超负荷运转及系列相关违法违规营运问题,在本质上不过是渣土清运业态扭曲病态的外在表现,但近年来渣土车治理政策频繁出台、日趋严厉的监管举措,却主要停留在“治标”层面上,将监管处罚与执法声讨的板子,集中打在了渣土车上。
据某市渣土车行业协会会长说:“现在的做法是,工地源头基本上处于放任不管状态,等渣土车驶出工地后,再在途中对渣土车进行设卡检查和围追堵截的执法处罚活动。事实上,只要管好工地这个源头就可以了:凡是超载超高和冲洗不干净的渣土车,一律不得驶出工地。这样一来,不仅能让施工方的‘三池一设备’正常运转起来,更为重要的是,还将从根本上促成城区建设行业各环节之间利益格局的重新调整,对渣土清运行业扭转病态的行业形态,形成一种倒逼机制。”
该行业协会另一负责人抱怨说,渣土车治理一个行之有效的好制度,不仅要考虑管理者方便省事,更要考虑相关各方的客观需求。现在很多渣土清运车的违规营运行为,与很多不科学不合理的规定,有很大的关系。渣土公司要赢利,车主要收回投资,最后的结果,不就是逼着驾驶员去多拉快跑和频频违规嘛?
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