信阳市浉河区2011—2012年度农田水利
基本建设实施方案
为扎实有效地搞好2011—2012年浉河区农田水利基本建设，夯实农业发展基础，进一步改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力，增强农业发展后劲，促进农村改革实验区建设，针对各乡、镇、办事处防汛、抗旱、除涝工作中暴露出的新问题、新情况，找准全区农村经济发展的主要矛盾，特制定浉河区2011—2012年度农田水利基本建设实施方案：
一、指导思想
按照全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的要求，以中央、省、市确定的治水方针为指导，以保障防汛抗旱安全、农村饮水安全、农业生产用水安全、提高农业综合生产能力和可持续发展能力为目标。以政府安排补助资金为引导，农民自愿投资投劳为主体，以《河南省浉河区2010-2015年农田水利建设规划》为依据，加强组织动员为纽带，加快农田水利工程管理体制改革为动力，以渠道标准化整修、农村饮水安全建设、病险水库除险加固、塘堰坝清淤改造等效益工程为重点，深化体制改革和机制创新，逐步建立农田水利基本建设扎实、快速、健康发展的长效机制，巩固农业基础，为促进农业增效、农民增收、农村发展夯实物质基础。
二、主要目标
结合我区实际，2011-2012年农田水利基本建设计划投工61.008万个，完成土石方66.22万立方米，混凝土5.27万立方米。计划修复水毁工程1处，改造硬化坑塘256口，小型灌渠整修4条10.3公里，疏浚河道3公里，加固水库4座，新增有效灌溉面积0.05万亩，新增旱涝保收田面积0.11万亩，新增除涝面积0.02万亩，改善有效灌溉面积0.6511万亩，治理水土流失面积13.1平方公里，新增坡改梯面积0.03万亩，改造中低产田1.0万亩，农村整修或新修道路52.6公里，建设村镇供水工程4处，解决农村饮水安全人数0.66万人。计划投入资金7284.45万元，其中中央投资2114.8万元，省级投资1554.1万元，市级投资106.6万元，区投入167万元，乡投入60万元，群众自筹1392.95万元，其他渠道投资1889万元。
三、重点工程
2011-2012年我区农田水利基本建设的总体要求是：以改善广大农村群众的生产生活条件和整体面貌为工作重点，坚持统筹城乡发展，加大落实支农惠农政策的力度；健全水利事业建管体制改革，增强农业综合生产能力，确保农业可持续发展；全面提升全区水利工程抗御自然灾害的能力，促进农村水利设施建设又好又快发展；确保完成或超额完成水利设施建设的计划任务。
1、小型水库除险加固工程
对十八口、碾子湾、蚂蝗沟、何湾等四座水库进行除险加固，主要工程为对大坝、输水洞、溢洪道等进行修复和加固，计划投入资金1722万元。其中国家投入资金792万元，省投入资金930万元。计划完成土石方6.76万立方米，砼0.86万立方米。除险后的水库要求达到大坝无渗漏，坝顶高程满足防洪要求，溢洪道修复且设施完善，不影响泄洪，输水洞启闭灵活，防汛道路畅通。
2、坑塘改造工程
计划在全区对152口坑塘进行改造，内容包括塘坝加高培厚，防渗处理，加固整修溢洪或放水设施，坑塘内部进行清淤。计划完成土石方10.64万立方米，砼0.3万立方米,投工8.6万个。共需资金1847万元，其中区投入96万元，乡投入35万元，群众自筹690万元，其他形式投入1026万元。
3、农村饮水安全工程
计划解决农村饮水安全0.66万人。工程地点在吴家店镇聂寨村、十三里桥乡青石桥村，总投入资金319万元，其中中央预算内投资191万元，省财政专项资金68万元，市配套24万元，群众自筹36万元。此次工程计划建水厂工程4处，其中2处打井，1处为引提水,1处为内管网延伸,需完成土石方量为3.9万立方米,砼220立方米，计划投工3.6万个。
4、农业综合开发土地整理项目
计划在十三里桥乡改造中低产田1.0万亩，扩建加固硬化塘坝73座，兴建建筑物130座，硬化、衬砌渠道1.5公里，改良土壤8000亩，整修乡村干道及机耕道路25公里，营造农田防护林和建设农田道路绿化带。本项目总投资898万元，其中中央投资470万元，省财政投入235万元，市投资79万元，群众自筹114万元。完成以上项目共需完成土石方27.6万立方米，砼0.96万立方米。
5、水库移民后期扶持结余资金项目
计划在全区各乡镇实施水库后期扶持结余资金项目，其中分为两部分，分别为大中型水库移民后期扶持结余资金项目和小型水库移民后期扶持结余资金项目，两部分共需新修渠道2.66公里，整修改造坑塘31口、迎水坡土坝硬化322米，新修水泥路27.6公里。以上工程需完成土石方6.9万立方米，砼0.44万立方米,草皮护坡1.28万平方米。共计投入资金744.5万元，其中中央投入554万元，省投入190.5万元。
6、抗旱应急灌溉工程
对吴家店镇聂寨村十八口水库渠道进行硬化清淤1330m，建渡槽1个，修建4座生产桥便桥，修建放水闸3座，以上工程需完成土石方0.25万立方米，砼24.6立方米。共计投入资金39万元，其中中央投入31万元，群众自筹8万元。
7、水利水毁工程修复
对谭家河乡金华村水毁堤防工程进行修复，主要内容是修复河堤和护岸，疏浚河道共计4.2公里。以上工程需完成土石方0.18万立方米。共计投入资金150万元，其中省级财政投入100万元，区投资30万元，乡投资20万元。
8、渠道整修工程
计划对我区4条小型灌渠共计10.3公里进行清淤整修，建各类建筑物30座，新打机井30眼，新配机井42眼。计划完成土石方10.16万立方米，砼0.14万立方米,投工8.13万个。共需资金1537万元，其中区投入71万元，乡投入24万元，群众自筹579万元，其他形式投入863万元。
四、各乡、镇、办事处重点工程及目标
东双河镇
（一）重点工程：坑塘改造11口，其中万方大塘2口，小型灌渠1100米。
（二）年度目标：投入工日6.1万个，完成土石方7.04万立方米，投入资金275万元，新增有效灌溉面积0.01万亩, 新增除涝面积0.01万亩，新增旱涝保收田0.15万亩，清淤沟渠3.8公里。
董家河镇
（一）重点工程：坑塘改造10口，其中万方大塘3口,小型灌渠1450米，新打机井1眼。
（二）年度目标：投入工日8.36万个，完成土石方5.83万立方米，投入资金880万元，新增旱涝保收田0.02万亩，新增有效灌溉面积0.04万亩，新建、改建道路14公里。
十三里桥乡
（一）重点工程：坑塘改造79口,其中万方大塘5口,小型灌渠1360米，道路硬化2.2公里，通道绿化68公里。
（二）年度目标：投入工日19.6万个，完成土石方23.41万立方米，计划投资1204万元，新增有效灌溉面积0.05万亩，新增旱涝保收田0.0759万亩，新增除涝面积0.02万亩，改造中低产田1万亩，解决安全饮水400人，新建闸2座，涵10座。
吴家店镇
（一）重点工程：坑塘改造34口，其中万方大塘15口，小型灌渠1220米，水库除险加固工程1处。
（二）年度目标：投入工日8.4万个，完成土石方9.1万立方米，投入资金965万元，新增旱涝保收田0.02万亩，新增有效灌溉面积0.014万亩，治理水土流失面积13.1平方公里，解决安全饮水2200人，新建闸6座，新打、新配机井37眼。
游河乡
（一）重点工程：坑塘改造26口,其中万方大塘10口,小型灌渠1570米。
（二）年度目标：投入工日4.3万个，完成土石方5.1万立方米，投入资金753万元，新增有效灌溉面积0.03万亩，新增旱涝保收田面积0.01万亩，整修提灌站2处，新打机电井13眼，新建闸2座，涵2座。
浉河港镇
（一）重点工程：坑塘改造16口，其万方大塘1口，小型灌渠600米。
（二）年度目标：投入工日2.16万个，完成土石方2.82万立方米，投入资金445万元，新增旱涝保收田0.01万亩，新增有效灌溉面积0.01万亩，新建涵2座。
柳林乡
（一）重点工程：坑塘改造21口，其中万方大塘5口，小型灌渠160米。
（二）年度目标：投入工日2.3万个，完成土石方3.1万立方米，投入资金390万元，新增有效灌溉面积0.04万亩，新增旱涝保收田0.02万亩，新建涵5座。
谭家河乡
（一）重点工程：坑塘改造17口，其中硬化万方大塘8口，小型灌渠1390米，对2座小水库进行除险加固。
（二）年度目标：投入工日2.8万个，完成土石方4.7万立方米，投入资金1302万元，新增旱涝保收田0.02万亩，新增有效灌溉面积0.03万亩，新增节水灌溉面积0.07万亩，新打机井10眼，新建涵1座,新建和改造农村村组道路25公里。
双井办事处
（一）重点工程：坑塘改造20口，其中万方大塘7口，小型灌渠1150米，对1座小水库进行除险加固。
（二）年度目标：投入工日2.81万个，完成土石方3万立方米，计划投入资金404.45万元，新增旱涝保收田0.01万亩，新增有效灌溉面积0.056万亩，新打机电井8眼。
金牛山办事处
（一）重点工程：坑塘改造8口，其中万方大塘4口,小型灌渠300米。
（二）年度目标：投入工作日2.678万个，完成土石方3.74万立方米，计划投入资金356万元，新增旱涝保收田0.01万亩，新增有效灌溉面积0.03万亩，新增坡改梯面积0.03万亩，新打机电井3眼。
五星办事处
（一）重点工程：坑塘改造12口。
（二）年度目标：投入工日1万个，完成土石方3.2万立方米，计划投入资金300万元。
湖东办事处
（一）重点工程：坑塘改造2口，拦水坝1座。
（二）年度目标：投入工日0.5万个，完成土石方0.45万立方米，计划投入资金10万元。
五、采取有效措施，确保2011年-2012年农田水利基本建设顺利进行
（一）精心组织，加强领导。一是行政首长负责制，层层推行水利建设任期目标责任制，纳入目标管理考核体系。二是乡镇建立农田水利基本建设指挥部，主要领导亲自挂帅，精心组织，科学安排。三是要求各级主要领导包乡、包村、包工程，深入水利建设一线，带领广大群众，大干水利。四是各有关部门明确责任，协同作战。财政、金融部门要千方百计保证所需的各项资金优先、足额、及时拨付到位；广电部门要充分发挥舆论宣传作用，对水利建设中涌现出来的先进单位和个人进行大力宣传和跟踪报道；公安部门要对破坏水利建设的不法分子，快办、严办、狠狠打击。
（二）加强水资源管理，坚持依法治水。一是广泛宣传贯彻水利法律、法规，提高全民的水利法制观念。二是认真贯彻落实《取水许可和水资源费征收管理条例》、《河南省节约用水管理条例》、《河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法》等法律法规精神，推进取水许可、水资源有偿使用、水资源论证等管理制度建设，足额征收水资源费。
（三）完善水利建设投入机制，努力增加劳务和资金投入。一是加大公共财政对农田水利建设的倾斜力度。区、乡两级财政要切实承担起农田水利基本建设的主要责任，把农建资金纳入投资和财政预算，逐步形成政府投入支持、民办公助、社会参与、受益户投入的多元化投入机制。二是积极鼓励和吸引社会资本参与农田水利基本建设。坚持农民自愿、注重实效、民主决策的原则，引导农民自主投工投劳，调动广大农民群众投入农田水利基本建设的积极性。三是整合资金，捆绑使用，提高效益。把农业综合开发、以工代赈、扶贫、土地整理等方面的相关建设资金与水利建设专项资金加以整合，统筹安排，通过资金集中捆绑使用，扩大工程规模，实现规模效益。
（四）深入扎实开展“红旗渠精神杯”和“兴水杯”竞赛活动。不断改进和完善“兴水杯”竞赛评比办法，做到科学、合理、公正、透明。一是全面、客观地评价各地的工作成效。坚持区域规模治理同事关群众切身利益的小型水利工程建设并重、工程规模质量效益和机制创新并重、全面发展和突出地方特色并重。二是进一步加大督促检查力度，加强相关部门和专业技术人员的检查指导，增加考核的技术含量和工作深度。三是尽量将评比内容量化细化，增强可操作性，尽量减少人为因素影响。通过完善办法，使竞赛活动更贴近实际，更富有成效。
（五）深化水利产权制度改革，大力发展民营水利。各乡、镇、办要进一步解放思想，制定优惠政策，促进民营水利事业深入发展。要明晰所有权，放开建设权，搞活经营权，积极探索适应农村生产力发展水平的农村用水合作组织和管理体制。在符合规划、确保安全的前提下，实行“谁建设、谁所有、谁受益”的原则，调动多层次、多方面、多种经济成分的积极性。以独资、联资、股份合作等方式开发“四荒”资源、打井建站，积极参与水利基础设施建设。小型水库对防汛责任重大，要积极探索承包、拍卖、股份合作等灵活多样的方式管理好现有小型水库，抓好典型，以点带面，逐步形成小型水利工程产权明晰化、投入多元化、经营企业化的新格局。
同时，各乡、镇、办事处要加大宣传力度，采取简报、专栏、报刊、杂志、电视、网络等形式，及时报道水利建设工作新动态、新情况、新经验及新典型，营造大搞农田水利基本建设的良好氛围，迅速在全区掀起建设高潮。
附件：K-73号浉河区今冬明春农田水利基本建设工程计划投入情况表.xls
1、浉河区今冬明春农田水利基本建设工程计划投入情况表
2、浉河区今冬明春农田水利基本建设部分重点工程计划表
3、浉河区今冬明春农田水利基本建设责任分工表
2011年度农田水利基本建设实施方案
省人民政府关于搞好今冬明春农田水利基本建设的通知
信阳市浉河区人民政府关于印发浉河区2011-2012年度农田水利基本建设实施方案的通知基本信息