习水县人民政府办公室关于印发习水县农村村民建房管理办法（试行）的通知
各乡镇（区）人民政府（管委会），县人民政府各工作部门：
《习水县农村村民建房管理办法（试行）》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
2014年10月31日
习水县农村村民建房管理办法（试行）
第一章总则
第一条 为规范农村村民建房管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国森林法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《贵州省城乡规划条例》、《贵州省土地管理条例》、《遵义市农村村民建房管理办法（试行）》等法律法规和规范性文件的规定，结合本县实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本县行政区域范围内集体所有土地上农村村民新建、改建、扩建和翻建住房及其管理。
第三条 本办法所称农村村民建房用地（也称宅基地），是指农村村民经依法批准建造私有房屋的建设用地。
第四条 县国土资源管理局负责对全县农村村民建房的用地管理和监督。
县住房和城乡建设局负责规划区内农村村民建房规划、建设的监督管理工作。
县林业局负责对农村村民占用林地建房按相关规定进行监督管理。
县水利局负责对农村村民在河道两侧、相邻饮用水源保护区及水库等水利设施保护范围的建房按相关规定进行监督管理。
县交通运输局和习水公路管理段负责对农村村民在公路两侧建房按相关规定进行监督管理。
县质量技术监督部门和工商行政管理部门按各自职责负责对农村村民建房建筑材料的生产、销售进行监督管理。
供水、供电和通讯行业主管部门按各自职责负责对农村村民建房的供水、供电、通讯按相关规定进行监督管理。
乡镇人民政府负责审核村民建房用地，并负责农村村民建房的建设程序 、施工质量、施工安全监督管理等日常管理工作。
第五条 县国土资源局应当按照市国土资源管理部门下达的年度计划指标，确定村民建房的年度用地计划指标，分解下达到乡镇人民政府。
乡镇人民政府审核建房申请，应当符合县国土资源局分解下达的村民建房年度用地计划指标。
第二章宅基地规划选址
第六条 农村村民建房用地必须符合土地利用总体规划,坚持节约用地、集约建设、保护环境、依法审批的原则。
农村村民建房必须符合镇乡规划、村庄规划，注重建筑质量，完善配套设施，体现地域特色。列入“四在农家”、“美丽乡村”建设示范点、精品点的区域和公路干道两侧，必须按统一的建筑风格打造。
第七条 农村村民建房用地必须避开滑坡、泥石流等地质灾害危险区域，不得在软硬相间的山体附近及挖坡脚取地建房。
农村村民建房用地必须避让高压线、燃气管道和通讯光缆等设施。
第八条 禁止占用河道和在水库等水利设施保护范围及饮用水源保护区建房，建房用地在公路、河道两侧建房的，必须经县交通运输局或县水利局审查同意。
农村村民建房选址在公路两侧的，需距离公路用地外缘一定距离以上，其中高速公路30米、国道20米、省道15米、县道10米、乡村道5米；公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。
农村村民沿河道两侧建房的，必须按规定退让到历史最高洪水位以上。
第九条 农村村民建房不得占用三级（包含三级）以上的保护林地，对选址建设中涉及的古、大、珍稀树要采取避让和保护措施。
第十条 农村村民建房应当按照具体的村庄规划进行，建筑层数原则控制在3层以内，建筑檐口高度不得超过10米，每户建筑面积严格控制在240平方米以内。
有下列情形之一的，经镇乡人民政府、县住房和城乡建设局和国土资源局审核同意并报报县人民政府审批可适当调整建筑面积：
（一）列入“四在农家”、“美丽乡村”建设示范点、精品点的区域建房的；
（二）在县城和集镇规划区建房，为与周围建筑协调一致的；
（三）持有《集体土地使用证》，在原登记面积上占原宅基地改建、翻建房屋的。
第十一条 农村村民建房规模在3层以上（含3层）的应当使用具备资质的设计单位设计或经其审核的图纸，或者免费使用县级以上住房城乡建设管理部门推荐的通用图纸，并按规划图纸建设。建筑耐火等级、防火间距应符合《农村防火规范》等相关规范要求。
第三章 宅基地申请条件
第十二条 符合下列条件之一的村民需要新建、改建、扩建或者翻建住房的，可以以户为单位向户籍所在地的村（居）民委员会提出申请。
（一）同户（以户籍证明计户）居住人口中两个以上（含两个）达到法定结婚年龄的未婚者，具备分户条件，人均住房面积达不到50平方米，确需另立门户建房的；
（二）按照镇乡规划、村庄规划调整宅基地，需要易地新建的；
（三）原宅基地被征收，未实施安置，该户所在的村或者村民小组建制尚未撤销具备易地建房条件的；
（四）原有住房属于危险住房，需要在原址翻建的；
（五）原有住房因自然灾害等原因灭失或住房处在易发自然灾害的区域，需要易地新建或者在原址翻建的；
（六）其他符合法律、法规、规章规定情形的。
前款中的危险住房，是指根据我国危险房屋鉴定标准的有关规定，经专业机构鉴定危险等级属C级或D级，不能保证居住和使用安全的住房。
第十三条 有下列情形之一，宅基地申请不予批准：
（一）申请使用的宅基地不符合乡镇土地利用总体规划、乡镇和村庄规划，或已列入规划改造并实施的；
（二）申请使用的宅基地涉及农用地，其农用地转用手续尚未依法批准的；
（三）原在宅基地面积已达到规定面积或能够解决分户需要的；
（四）原住房长期空置，无人居住；
（五）原有住宅被征收，已进行补偿安置的；
（六）户口迁入本集体，但原籍仍有住房，或者原籍住房未依法转让并将宅基地交回本集体经济组织的；
（七）将原有住宅出售、出租、赠与他人或擅自改作生产经营用途的；
（八）申请宅基地属于河道、滩涂地、饮用水源保护区或水库等水利设施保护范围等的；
（九）申请宅基地存在地质灾害隐患的；
（十）不符合法律、法规、规章规定的其他情形。
第十四条 农村村民分户申请宅基地必须同时符合下列条件：
（一）户主必须达到法定结婚年龄；
（二）属本集体经济组织成员；
（三）原有宅基地面积低于《贵州省土地管理条例》规定的用地限额；
（四）人均建筑面积达不到50平方米；
第十五条 农村村民申请宅基地除户籍在册人员外，下列人员计入本户人口：
（一）家庭成员中在校大中专等院校户口迁出仍在读的学生；
（二）家庭成员中户口迁出的现役义务兵；
（三）法律、法规、规章规定可计入的其他人员；
第十六条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地的用地限额按《贵州省土地管理条例》的有关规定执行。
现有宅基地面积在规定标准之内，且符合村镇规划要求的农村村民实施个人建房的，应当在原址改建、扩建或者翻建，未经规划许可不得易地新建。
农村村民按规划易地实施个人建房，参加集体建房的，房屋建成后应当拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物。原宅基地由村（居）民委员会依法收回，可以整理或者复垦的，由乡镇人民政府组织国土资源管理等部门及时整理或者复垦。
第四章宅基地审批程序
第十七条 农村村民申请宅基地建房，应当向户口所在地村（居）民委员会提出书面申请，经村（居）民委员会讨论通过并予以公布，属规划区范围的经乡镇人民政府审查同意和县住房和城乡建设局办理乡村建设规划许可证或建设用地规划许可证后报县国土资源局，由县国土资源局审查通过后报县人民政府审批；不在规划区范围内的，经乡镇人民政府审查同意后报县人民政府审批。
申请使用的宅基地是林地的，必须首先向县林业局申请办理使用林地手续；申请使用的宅基地沿公路两侧的，必须经县交通运输局或习水公路管理段审查同意；申请使用的宅基地沿河道两侧的，必须经县水利局审查同意。
第十八条 农村村民建房审批按下列程序办理：
（一）填写《农村村民建房用地申请审批表》，经所在地村（居）民委员会讨论通过后，将该户申报的本户人口、申请宅基地面积、建房选址等情况予以公布。
（二）向所在地村镇建设管理服务中心提出申请，由所在地国土资源所、村镇建设管理服务中心、会同村（居）民委员会派人进行实地踏勘和核实（建房涉及占用林地的，所在地林业站派员参与；涉及占用滩涂和在河道两侧及相邻饮用水源保护区、水利设施保护范围建房的，所在地水工站派员参与），由所在地村镇建设管理服务中心出具《农房建设选址用地红线图》。
（三）建房不在规划区的，经乡镇人民政府审查同意后报县人民政府审批；建房在规划区内的，按第四至第八项规定办理。
（四）位于乡、村庄规划区内的建房，县住房和城乡建设局核发《乡村建设规划许可证》；位于县城或镇规划区内的建房，报县住房和城乡建设局核发《建设用地规划许可证》。
（五）持《农房建设选址用地红线图》或《乡村建设规划许可证》、《建设用地规划许可证》，向所在地国土资源所申请办理土地审核手续。
（六）县国土资源局审查通过后报县人民政府审批。
（七）经县级人民政府批准后，由所在地国土资源所通知村（居）民委员会将批准结果向村（居）民张榜公布，接受群众监督。
（八）县城和镇规划区内的建房，在取得县人民政府用地审批后，向县住房和城乡建设局申请核发《建设工程规划许可证》；乡、村庄规划区的建房，向所在地乡镇人民政府提出开工申请，并与镇（乡）人民政府签订《建筑安全责任书》、《建房承诺书》后方可开工建房。
占用林地、滩涂建房和在公路、河道两侧及相邻饮用水源保护区、水利设施保护范围建房的，须按第十七条第二款规定经相关部门同意；涉及农用地转用审批的，按相关规定办理。
第十九条 国土资源、规划建设等管理部门以及乡镇人民政府应当在收到农村村民提交的有关建房申请和宅基地申请之日起15个工作日内做出审核、审批或许可的决定。涉及办理农用地转用审批手续的所需报批时间不计算在期限内。
第二十条 农村村民建房用地管理实行“四公开、四到场”制度。即所在地乡镇人民政府、村（居）民委员会应当分别对上级下达的村民建房年度用地指标、核定村民建房户数、申请建设户名单、建房审批结果实行“四公开”。村镇建设管理服务中心、国土资源所应当派工作人员，会同所在村（居）民委员会实施批前现场踏勘、批后放线打桩、砌基丈量、竣工验收“四到场 ”管理。
第二十一条 农村村民建房依法实行登记发证制度。房屋竣工验收合格后，由所在地县级人民政府登记造册，核发证书。
第二十二条 农村村民建房用地和规划审批自批准手续之日起二年内有效，逾期自行作废；因特殊情况无法近期建房的，经建房户申请，报乡镇人民政府审核同意，并报县级国土资源局、住房和城乡建设局备案后可再延期6个月。
第五章法律责任
第二十三条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡镇人民政府依法予以处理。
在县城、镇规划区未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县住房和城乡建设局依法予以处理
第二十四条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，由县级国土资源局依据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定予以处理。
新建房屋竣工后，不按规定拆除原有房屋、退还宅基地的，按照非法占用土地处理。
未按审批手续超面积修建的，由乡镇人民政府收回建房手续，强行修建的按违法建设予以处理。未审批和未按要求修建的建（构）筑物在折迁中依法不予赔付。
第二十五条 擅自改变规划许可房屋用途的，由县住房和城乡建设局责令限期改正；逾期不改正的，依法进行处理。
第二十六条 生产、销售不符合国家标准、行业标准的建材产品用于农村村民建房的，由县质量技术监督部门、工商行政管理部门依法对产品的生产者和销售者予以处理。
第二十七条 供水、供电、通讯服务单位不得为未取得建房合法手续的农村居民提供供水、供电、通讯服务，违反规定的，由主管部门责令改正，依法处理，并通报上级业务部门。
第二十八条 涉及农村村民建房的工作部门和工作人员玩忽职守，徇私舞弊、滥用职权的依法予以行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第六章附则
第二十九条本办法自2014年11月1日起施行。
益阳市人民政府办公室文件
河池市人民政府办公室关于印发2010年全市政务服务政务公开政府信息公开工作要点的通知
习水县人民政府办公室关于印发习水县农村村民建房管理办法（试行）的通知简介