《建设工程质量管理条例》 第十二条规定：实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。

下列建设工程必须实行监理：

（一）国家重点建设工程；

（二）大中型公用事业工程；

（三）成片开发建设的住宅小区工程；

（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；

（五）国家规定必须实行监理的其他工程。

《工程建设监理规定》第八条规定：工程建设监理的范围：

（一）大、中型工程项目；

（二）市政、公用工程项目；

（三）政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展事业项目和住宅工程项目；

（四）外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目。

建设工程监理定义

建设工程监理也叫工程建设监理，属于国际上业主项目管理的范畴。

《工程建设监理规定》第三条明确提出：建设工程监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。

建设工程监理可以是建设工程项目活动的全过程监理，也可以是建设工程项目某一实施阶段的监理，如设计阶段监理、施工阶段监理等。我国目前应用最多的是施工阶段监理。

建设工程监理特性

《工程建设监理规定》第十八条规定：监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务。

监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系，与被监理单位是监理与被监理关系。

监理单位应按照“公正、独立、自主”的原则，开展工程建设监理工作，公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益。

可见，监理是一种有偿的工程咨询服务；是受项目法人委托进行的；监理的主要依据是法律、法规、技术标准、相关合同及文件；监理的准则是守法、诚信、公正和科学。

1、服务性

工程监理机构受业主的委托进行工程建设的监理活动，它提供的不是工程任务的承包，而是服务，工程监理机构将尽一切努力进行项目的目标控制，但它不可能保证项目的目标一定实现，它也不可能承担由于不是它的缘故而导致项目目标的失控。

《工程建设监理规定》第十一条规定：监理单位承担监理业务，应当与项目法人签订书面工程建设监理合同。工程建设监理合同的主要条款是：监理的范围和内容、双方的权利与义务、监理费的计取与支付、违约责任、双方约定的其它事项。第十二条规定：监理费从工程概算中列支，并核减建设单位的管理费。

《建设工程监理规范》（GB50319-2000）要求：建设单位与承包单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行。

2.独立性

3.公平性

4.科学性

建设工程监理制度和作用

我国的建设工程监理制于l988年开始试点，1997年《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式做出规定，“国家推行建筑工程监理制度”，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。从法律上明确了监理制度的法律地位。

建设监理是商品经济发展的产物。工业发达国家的资本占有者，在进行一项新的投资时，需要一批有经验的专家进行投资机会分析，制定投资决策；项目确立后，又需要专业人员组织招标活动，从事项目管理和合同管理工作。建设监理业务便应运而生，而且随着商品经济的发展，不断得到充实完善，逐渐成为建设程序的组成部分和工程实施惯例。推行建设工程监理制度的目的是确保工程建设质量和安全，提高工程建设水平，充分发挥投资效益。

第1章建设工程监理制度1

1.1建设工程监理概述1

1.1.1建设工程监理的工作性质1

1.1.2建设工程监理的依据2

1.1.3建设工程监理的工作任务2

1.2工程监理的主要方法5

1.2.1旁站监理5

1.2.2巡视6

1.2.3平行检验9

1.3基本建设程序9

1.3.1建设程序的概念9

1.3.2建设程序各阶段工作内容10

1.4建设工程主要管理制度11

本章作业11

第2章建设工程监理相关法律法规简介13

2.1《中华人民共和国建筑法》及相关法规13

2.1.1建筑许可13

2.1.2建筑工程发包与承包15

2.2《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》及部门规章的主要内容17

2.2.1必须招标的范围17

2.2.2招标17

2.2.3投标19

2.2.4开标、评标和中标19

2.2.5招标投标的一般程序22

2.3建设工程监理规范（GB50319—2013）主要内容27

2.3.1总则27

2.3.2术语27

2.3.3项目监理机构及其设施27

2.3.4监理规划及监理实施细则28

2.3.5工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作28

2.3.6工程变更、索赔及施工合同管理28

2.3.7监理文件资料管理28

2.3.8设备采购与设备监造29

2.3.9相关服务29

2.3.10附录29

本章作业29

第3章建设工程监理招标投标及监理合同33

3.1建设工程监理招标投标33

3.1.1建设工程监理招标33

3.1.2建设工程监理投标35

3.1.3建设工程监理招标的开标、评标、定标37

3.1.4建设工程监理评标示例39

3.2建设工程监理合同40

3.2.1建设工程监理合同的订立40

3.2.2建设工程监理合同的履行41

3.2.3建设工程监理合同的生效、变更与终止44

本章作业47

第4章建设工程监理组织49

4.1建设工程组织管理基本模式49

4.1.1平行承发包模式49

4.1.2设计或施工总分包模式50

4.1.3工程总承包模式51

4.2监理组织机构形式54

4.2.1直线制监理组织形式54

4.2.2职能制监理组织形式54

4.2.3直线职能制监理组织形式55

4.2.4矩阵制监理组织形式56

4.3项目监理机构设立及人员配备57

4.3.1项目监理机构设立57

4.3.2项目监理机构各类人员基本职责59

4.4监理组织协调62

4.4.1组织协调的概念62

4.4.2组织协调的范围和层次63

4.4.3项目监理机构组织协调的内容63

4.4.4组织协调方法64

本章作业65

第5章建设工程施工合同管理68

5.1建设工程合同类型68

5.1.1建设工程合同类型概述68

5.1.2建设工程施工合同类型的选择70

5.2建设工程施工合同（示范文本）（GF-2017-0201）主要内容70

5.2.1施工合同文件组成及解释顺序70

5.2.2发包人、承包人和监理人的一般规定71

5.2.3工程质量管理73

5.2.4材料与设备管理75

5.2.5施工进度管理77

5.2.6工程变更管理81

5.2.7支付管理82

5.2.8不可抗力管理83

5.3施工专业分包合同主要内容84

5.3.1工程承包人（总承包单位）的主要责任和义务84

5.3.2专业工程分包人的主要责任和义务85

5.3.3合同价款及支付85

5.3.4禁止转包或再分包85

5.4劳务分包合同主要条款86

5.4.1承包人的主要义务86

5.4.2劳务分包人的主要义务86

5.5《建设工程监理规范》（GB/T50319—2013）合同管理规定88

5.5.1工程暂停及复工处理88

5.5.2工程变更处理89

5.5.3工程索赔处理90

5.5.4施工合同争议与解除的处理95

本章作业97

第6章建设工程质量控制101

6.1建设工程质量控制概述101

6.1.1建设工程质量的概念及特性101

6.1.2工程质量形成过程与影响因素101

6.1.3工程施工质量控制系统过程102

6.2参建单位的工程质量责任104

6.2.1建设单位的质量责任104

6.2.2勘察、设计单位的质量责任104

6.2.3施工单位的质量责任105

6.2.4工程监理单位的质量责任106

6.3《监理规范》对监理质量控制的规定107

6.4工程质量的政府监督管理111

6.4.1监督管理体制111

6.4.2工程质量管理制度112

6.5施工准备阶段的质量控制112

6.5.1施工承包单位资质的核查112

6.5.2施工组织设计的审查113

6.5.3现场施工准备的质量控制113

6.6施工过程质量控制114

6.6.1工序施工质量控制114

6.6.2施工作业质量的自控和监控114

6.6.3进场材料构配件的质量控制115

6.6.4施工环境状态的控制116

6.6.5进场施工机械设备性能及工作状态的控制116

6.6.6施工测量及计量器具性能、精度的控制116

6.6.7施工现场劳动组织及作业人员上岗资格的控制116

6.6.8施工阶段质量控制手段117

6.7质量验收118

6.7.1质量验收的内容118

6.7.2施工过程质量验收不合格的处理119

6.8建设工程质量缺陷及事故处理120

6.8.1工程质量缺陷处理120

6.8.2工程质量事故及处理121

本章作业124

第7章建设工程投资控制128

7.1建设工程项目投资概述128

7.1.1建设工程项目投资的概念128

7.1.2建设工程项目投资的特点128

7.1.3我国现行建设工程总投资的构成129

7.1.4按造价形成划分的建筑安装工程费用项目组成129

7.2建设工程投资控制原理131

7.3建设工程施工阶段投资控制的主要任务133

7.3.1进行工程计量和付款签证134

7.3.2工程价款计算与调整136

7.3.3设计变更与索赔141

7.3.4工程竣工结算142

7.4《监理规范》对监理投资控制的规定145

7.4.1进行工程计量和付款签证145

7.4.2对完成工程量进行偏差分析145

7.4.3审核竣工结算款145

7.4.4处理施工单位提出的工程变更费用145

7.4.5处理费用索赔145

本章作业146

第8章建设工程进度控制149

8.1建设工程进度控制概述149

8.1.1建设工程进度控制的概念149

8.1.2影响进度的常见因素149

8.1.3进度控制的措施150

8.1.4进度控制过程及环节151

8.2建设工程进度计划比较方法和调整155

8.2.1建设工程进度计划比较方法155

8.2.2进度计划实施中的调整方法161

8.3监理机构施工进度控制工作内容162

8.3.1编制施工进度控制工作细则162

8.3.2编制或审核施工进度计划163

8.3.3按年、季、月编制工程综合计划163

8.3.4下达工程开工令163

8.3.5协助、监督施工进度计划的实施164

8.3.6组织现场协调会164

8.3.7签发工程进度款支付凭证164

8.3.8审批工程延期164

8.3.9向业主提供进度报告165

8.3.10督促承包单位整理技术资料165

8.3.11签署工程竣工报验单、提交质量评估报告165

8.3.12整理工程进度资料166

8.3.13工程移交166

本章作业167

第9章建设工程监理安全生产管理169

9.1建设工程参建主体的安全责任169

9.1.1建设单位的安全责任169

9.1.2勘察单位、设计单位的安全责任169

9.1.3监理单位的安全责任170

9.1.4施工单位的安全责任170

9.1.5其他有关单位的安全责任175

9.2监理安全生产管理工作176

本章作业186

第10章建设工程监理文件189

10.1建设工程监理文件概述189

10.1.1建设工程监理文件的构成189

10.1.2建设工程监理大纲189

10.1.3建设工程监理规划190

10.1.4建设工程监理实施细则198

10.2某工程项目监理规划（范例）200

本章作业224

附录监理工作基本表式（示例）226

参考文献254 2100433B