招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。 招标代理机构是依法设立从事招标代理业务并提供服务的社会中介组织。

招标代理机构是指受招标人委托，代为从事招标组织活动的中介机构。中国是从80年代初开始进行招标投标活动的，最初主要是利用世界贷款进行的项目招标。由于一些项目单位对招标投标知之甚少，缺乏专门人才和技能，一批专门从事招标业务的机构产生了。1984年成立的中国技术进出口总公司国际金融组织和外国政府贷款项目招标公司（后改为中技国际招标公司）是中国第一家招标代理机构。

根据住建部数据显示，截止2013 年底，全国工程招标代理机构共5731 个，比上年增加209 个，同比增长3.78%。其中，全国甲级工程招标代理机构1480 个，比上年增加114 个，同比增长10.78%。

2014年度，全国工程招标代理机构共5950个，比上年增长3.82%。按照资格等级划分，甲级机构1650个，比上年增长11.49%；乙级机构2853个，比上年下降1.55%；暂定级机构1447个，比上年增长6.95%。

2014年，全国工程招标代理机构的营业收入总额为2530.59亿元，比上年增长3.86%。其中，工程招标代理收入259.36亿元，占营业收入总额的10.25%；工程监理收入370.80亿元，工程造价咨询收入247.54亿元，工程项目管理与咨询服务收入233.15亿元，其他收入1419.73亿元。

2100433B

招标人与招标代理机构之间是一种委托代理关系。

《民法通则》第6 3 条规定：“公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。”“代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的行为，承担民事责任。”该规定适用于招标人与招标代理机构之间的招标代理活动。具有以下基本特点：

（1）招标代理机构的代理行为是基于招标人的授权委托而发生。招标人与招标代理机构之间存在委托合同。《合同法》第3 9 6 条规定：“委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。”

委托人与受托人义务与责任： 第一，委托人支付费用的义务； 第二，受托人给付报酬义务； 第三，受托人报告的义务；第四，委托人转移有关委托人的利益和权利； 第五，受托人的责任。不履行或者不完全履行上述义务，应当承担相应的民事责任。

（2）招标代理机构在招标人委托的范围内办理招标事宜。 招标代公理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。2100433B