国务院关于印发全国国土规划纲要（2016—2030年）的通知
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绵阳市海绵城市建设专项规划(2016—2030年)
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近日，国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家林业局、国家粮食局8部门联合印发《耕地草原河湖休养生息规划（2016-2030年）》（以下简称《规划》），提出了耕地草原河湖休养生息的阶段性目标和政策措施，推动实现农业资源永续利用，维护国家资源和生态安全。
《规划》提出，到2020年，全国确保建成8亿亩、力争建成10亿亩高标准农田。耕地质量平均提高0.5个等级（别），其中新建成的高标准农田耕地质量平均提高1个等级（别）以上；耕地土壤有机质含量有所增加，耕作层厚度平均达25厘米以上；试点休耕的地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区的生态和农产品质量安全问题初步解决，试点地区轮作面积达500万亩；完成25度以上陡坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地15～25度坡耕地和严重污染耕地退耕还林还草任务。到2030年，全国耕地质量状况总体改善，对粮食生产和农业可持续发展的支撑能力明显提高，全国不宜耕作土地全部退出耕种。
《规划》要求，要因地制宜，采取“养”“退”“休”“轮”“控”综合措施，探索耕地保护与利用协调发展之路。一是实施耕地分类管理。按照质量水平和污染程度，将耕地划分为优先保护、安全利用、严格管控三类，分别采取相应的管理措施。二是建立耕地质量考核制度。加强耕地质量监测网络建设，开展全国耕地质量等级调查评价与监测，作为政府考核评价依据。探索在粮食生产功能区建立新型农业经营主体信用档案，对经营期内造成耕地地力降低的，限制其享受有关支农政策。三是建立和完善耕地休养生息支持政策。完善耕地质量保护与提升补助政策，支持各类农业经营者开展土壤改良、地力培肥和治理修复等工作。中央财政对轮作休耕试点予以补助支持，保证农民种植收益不降低。四是建立耕地休养生息保障约束机制。探索建立地方各级政府耕地保护目标责任制。强化耕地质量提升各项措施的监督考核，督促地方政府和农业经营主体依法保养耕地。 五是加快建立耕地污染防控治理体系。确定土壤环境重点监管企业名单，加强污染源监管，防止工业企业生产、矿产资源开发、工业废物处理处置等对耕地环境造成影响。
《规划》强调，各级政府要抓紧制定本地区实施方案，确保各项任务落到实处。加强对耕地草原河湖资源禀赋与保护修复效果的监测评价，定期监测《规划》实施情况和资源保护修复进程，实现监测与评价的常态化和规范化。 2100433B
关于印发耕地草原河湖休养生息规划（2016-2030年）的通知
发改农经[2016]2438号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：
《耕地草原河湖休养生息规划（2016－2030年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：《耕地草原河湖休养生息规划（2016－2030年）》
国家发展改革委
财 政 部
国 土 资 源 部
环 境 保 护 部
水 利 部
农 业 部
国 家 林 业 局
国 家 粮 食 局
2016年11月18日
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国务院关于印发全国国土规划纲要（2016—2030年）的通知
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绵阳市海绵城市建设专项规划(2016—2030年)
绵阳市海绵城市建设专项规划(2016—2030年)
绵阳市海绵城市建设专项规划(2016—2030年)
新华社乌鲁木齐7月26日电（记者关俏俏、李志浩）新疆加速修复库鲁斯台草原，“叫停”378眼机电井，杜绝草原垦荒和地下水超采。
库鲁斯台，蒙古语意为“苇湖”，因地处塔额盆地南部，当地人又称其为“南湖”，草原中心地势平缓，汇集了10余条支流的额敏河自东向西南流过，在盆地中央形成了大片湿地，成为众多野生动物和迁徙水鸟的栖息地。
在牧民叶斯汗别克的青年时代，“风吹草低见牛羊”是牧民放牧的真实写照。但自上世纪80年代以后，这些景象逐渐成为回忆。
随着大面积开荒、超载过牧、乱砍滥伐等破坏自然生态环境的行为日益猖獗，库鲁斯台草原水土流失严重，湿地面积萎缩，林木资源受到严重威胁，一些稀有野生动物濒临灭绝，水土资源矛盾日益加剧。
“刚开始家里只有几只羊，后来变成数百只，家家户户都这样，牛羊越来越多，草越来越矮。”叶斯汗别克说，当牛羊漫山遍野地啃食草场，一块块如同牛皮癣的黄色斑点越来越多，而滥开乱垦加速草原的萎缩和沙化，每年春秋风沙不断。
2015年底，新疆决定加速修复库鲁斯台草原，逐步实施退地减水、草场禁牧休牧、机电井关停等遏制草原退化的措施。
“草原腹地曾经是塔城地下水超采最严重的区域，地下水位已降至地下170米－180米。”库鲁斯台草原生态修复工程建设管理局办公室主任张岗介绍，为使地下水位恢复，当地退减超过21万亩耕地，关停了12座采砂场和378眼机电井，同时对其余1519眼机电井安装“井电双控”计量设施，以杜绝地下水超采。
为补充地下水，塔额盆地6座中型水库每年枯水期期间，还下泄不少于10%的库容水量作为生态基流，截至今年6月底已累计下泄超过6000万立方米水，源源不断输向库鲁斯台草原。
随着库鲁斯台草原生态修复工程持续推进，核心区禁牧封育围栏后，330户牧民以及近27万头（只）牲畜将陆续退出草场，还草原水草丰茂的昔日美景。
作者：关俏俏 李志浩
《来安县汊河镇总体规划（2016-2030）》（草案）已编制完成，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等有关法律法规规定，现对本规划（草案）进行公示，征询利害关系人及公众意见，以便进一步完善规划。
公示内容：
一、规划范围
即汊河镇行政管辖范围，总面积为120平方公里，在城乡空间、设施配套等方面进行一体化统筹布局。
二、规划期限
规划期限为2016-2030年，其中近期2016-2020年，远期2021-2030年。
三、城镇定位与发展目标
新滁城融入长三角先行示范区，南京江北新区一体化发展区，科技创新与生态宜居新城。
四、发展目标
以立足皖东，依托南京，面向长三角为视角，以承接、创新为主旨，以产业特色鲜明、区域功能完善、生态环境优越、经济社会和谐为目标，逐步把汊河镇建设成为产业新兴化、城镇新型化、生态休闲化、产城一体化的现代化综合城区。
五、镇域规划
规划形成一个镇区、两个新型社区、三个中心村、五个自然村的镇域村镇体系。
等级 数量 名称 职能体系
一级（镇区） 1 汊河镇区
（汊河新城） 镇域政治、经济、文化中心，以先进制造业和现代服务业为主导的创新生态宜居新城。
二级（新型社区） 2 相官、文山 进一步完善社区职能及设施配套，参照城市社区标准进行建设，同时依托自身发展基础发展一、三产业，吸纳周边村庄人口聚集。
三级（中心村） 3 徐庄、孙郢、坝头 具有一定规模的农村居民聚集点，重点完善公共设施及基础设施配置，兼为周边自然村服务，村庄职能以发展现代农业、休闲观光、生态度假等相关功能为主。
四级（自然村） 5 汪波荡、湖塘、段庄、兴隆、小李庄 具有一定规模的农村居民聚集点，完善相关设施配置为村庄居民服务，产业类型以现代农业生产为主。
六、城镇发展规模
近期（2020年）城镇建设用地为13.1平方公里；远期（2030年）城镇建设用地为22平方公里。
七、城镇空间规划
城镇空间形成“一城双片 两轴五区”的总体规划结构。
“一城双片”：通过空间功能布局与组织，形成魅力老城发展片区及水岸新城发展片区两大整体结构。魅力老城片重点依托现状汊河镇区及经济开发区，重点进行品质提升建设，增加城镇活力，打造魅力老城片区；水岸新城片区主要包括汊河城镇拓展区，以城市化标准进行高品质建设，打造生态休闲宜居的品质新城建设空间。
“两轴五区”：在城市两大片区的架构之下，通过内部主要交通导向及功能布局的组织下，形成城市两大交通发展轴及五大功能发展片区。
即通过104国道及长江大街两条内部主要交通线，作为架构起城市发展的主要轴线。
老城门户示范片区：作为汊河老镇区所在区域，通过提质增效等规划路径的实施，成为汊河重要门户区，彰显安徽第一印象。
产业发展片区：作为现状经济开发区所在区，重点作为产业组团进行打造，为汊河发展提供助推。
活力城心片区：是未来汊河新城的城市发展中心，以城市级标准进行重点打造。
产城融合片区：作为老城产业发展片的互补与协调区，重点进行宜居空间的构建，打造与产业区协调共荣的融合发展片区。
旅游发展片区：结合汊河水乡风情小镇项目的建设，于新城片区南片打造汊河镇旅游发展片区，有力带动汊河文化旅游产业发展。
八、主要规划图纸
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日前，经李克强总理签批，国务院印发《全国国土规划纲要（2016－2030年）》（以下简称《纲要》）。这是我国首个国土空间开发与保护的战略性、综合性、基础性规划，对涉及国土空间开发、保护、整治的各类活动具有指导和管控作用。
《纲要》指出，要贯彻区域发展总体战略和主体功能区战略，对国土空间开发、资源环境保护、国土综合整治和保障体系建设等作出总体部署与统筹安排。要进一步优化国土开发格局、提升国土开发质量、规范国土开发秩序；优化生产、生活、生态空间，推进生态文明建设，完善国土空间规划体系和提升国土空间治理能力。
《纲要》提出了加快构建“安全、和谐、开放、协调、富有竞争力和可持续发展的美丽国土”的总体目标。到2030年，国土空间开发格局不断优化，整体竞争力和综合国力显著增强，国土开发强度不超过4.62%，城镇空间控制在11.67万平方千米以内。城乡区域协调发展取得实质进展，国土开发的协调性大幅提升。资源节约型、环境友好型社会基本建成，可持续发展能力显著增强，单位国内生产总值能耗和用水量大幅下降，坚守耕地“红线”，建成高标准农田12亿亩，新增治理水土流失面积94万平方千米以上。基础设施体系趋于完善，资源保障能力和国土安全水平不断提升，用水总量控制在7000亿立方米以内。海洋开发保护水平显著提高，建设海洋强国目标基本实现。国土空间开发保护制度更加完善，由空间规划、用途管制、差异化绩效考核构成的空间治理体系更加健全。
《纲要》部署了全面协调和统筹推进国土集聚开发、分类保护、综合整治和区域联动发展的主要任务。一是构建“多中心网络型”开发格局，推进建设国土开发集聚区和培育国土开发轴带。二是构建分类分级全域保护格局，依据环境质量、人居生态、自然生态、水资源和耕地资源5大类资源环境主题实施分类保护。三是构建综合整治格局，修复与提升主要城市化地区、农村地区、重点生态功能区、矿产资源开发集中区及海岸带和海岛地区的国土功能。
《纲要》提出，要强化国土空间用途管制，提升能源资源保障能力，设置“生存线”，严格保护耕地和水资源；设置“生态线”，将用途管制扩大到所有自然生态空间；设置“保障线”，保障经济社会发展必要的建设用地、能源和重要矿产资源安全。
《纲要》强调，各地区、各部门要尽快组织开展省级国土规划编制工作，调整完善资源环境、产业、投资、财税等相关规划和政策法规，建立部门协调和监督检查机制，全面推进各项工作。
附：
新疆库鲁斯台“叫停”378眼机电井帮助草原“休养生息”