一、工作目标

对照年度目标或监测目标，序时监测分析主要经济指标、相关支撑指标及重点任务（详见附表）运行情况，加强形势研判和工作调度，不断提升经济运行监测调度的时效性、针对性、准确性，确保年度目标任务及时、全面、高质量完成，并形成常态化综合经济运行工作机制，建立完善区级综合监测体系。

二、工作机制

（一）实行经济运行企业包保制度。各行业主管部门要结合市行业主管部门包保方案、纾困企业名单和本行业发展实际，制定覆盖重点企业、中小微企业等不同规模的企业包保方案，包保企业覆盖规模（产值、营业收入等）不低于行业的50%。方案需明确详细工作目标和责任分工，月初摸排企业生产经营计划、月中跟踪服务、月末分析研判，切实做到全过程跟踪监测。

（二）实行经济运行例会制度。完善区经济运行例会制度，定期开展综合经济监测预警、经济领域风险研判处置等工作。经济运行例会每月中下旬召开，由区人民政府分管领导通知召集各成员单位负责人参加，研究月度经济运行情况，分析经济指标执行情况，提出下步解决措施。经济运行例会日常工作由区发展和改革局负责协调，根据工作需要不定期召开专题会议，研究经济运行有关专项问题。

（三）实行红黄牌预警制度。各项指标或工作任务牵头责任部门根据工作需要，每月对责任单位目标完成情况进行综合排名或单项排名，综合排名参照组织部门绩效管理方式进行，单项排名由牵头部门进行打分排名。排名结果在每月区政府常务会（或区经济运行例会）上进行通报，末位红牌预警，倒数二三名黄牌预警，红黄牌预警单位主要领导进行表态发言。

（四）实行经济运行专报制度。各部门每月13日前将企业包保、指标运行、重点工作等三方面相关情况报区发展和改革局汇总，形成经济运行专报后，将报区领导、市经济运行例会办公室，并向区相关部门通报。其中企业包保主要报送企业上月产值统计报送、本月计划等情况；指标运行主要报送上月完成、当月预判、困难问题及工作举措等情况；重点领域工作主要报送进展情况、各类风险隐患跟踪研判及防范化解措施等。

三、责任分工

全区综合经济监测调度工作由区发展和改革局牵头开展，各有关部门落实行业主管责任。具体责任分工如下：

区发展和改革局负责根据各单位提供的数据、材料综合分析研判全区经济运行情况；跟踪监测固定资产投资、其他营利性服务业的运行情况；实行其他营利性服务业企业包保；对接市线上经济监测体系、综合经济监测运行信息化平台区级相关工作任务。

区科技和经济信息化局负责跟踪监测工业经济、工业投资运行情况，分行业分类别进行对比分析和趋势判断；跟踪监测高新技术产业、科创平台运行情况；实行工业企业包保；对接市创新发展监测体系、数字经济监测体系区级相关工作任务。

区财政局负责跟踪全区财政收入完成和支出进度情况，分析财源机构变化情况和财税政策变化对经济的影响，研判全区财政收支中存在的问题。

区人社局负责跟踪全区就业形势，分行业监测新增就业人数、失业人数等变化情况；按季度分类监测分析非营利性服务业工资总额运行情况。

区住房和城乡建设局负责跟踪监测建筑业运行情况和城建投资情况；房地产企业开发投资和销售情况；分析全区房地产市场运行情况；实行建筑业、房地产业企业包保。

区交通运输局负责对各类重点交通运输企业货运量等指标进行监测分析；跟踪分析其他交通运输和仓储业运行情况；实现交通运输业企业包保。

区农业农村局负责监测农林牧渔业生产情况，并进行分析研判。

区商务局负责跟踪监测批发、零售、住宿、餐饮等行业运行情况和招商引资、实际利用外资、进出口等工作情况；实行批发零售企业、住宿企业、餐饮企业包保。

区文化和旅游局负责跟踪监测全区星级饭店经营情况和旅游业运行情况。

区市场监管局负责对各类市场主体新增、累计情况进行监测分析。   

区统计局负责及时反馈统计数据，做好统计培训和指导工作；配合相关部门完成“三新经济”增加值占比、数字经济等相关工作任务。

区金融办负责跟踪监测银行业、证券业、保险业等金融机构经营情况；分析金融市场运行情况；实行金融业企业包保。

区税务局负责对全区各类企业开具增值税发票情况进行监测分析，并分行业、分规模、分区域、分经济性质进行分析研判。

区供电公司负责跟踪监测全社会用电量及分行业用电量情况，对比分析各行业用电量运行趋势。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各相关单位要高度重视综合经济监测调度工作，“一把手”负总责、亲自抓，并明确具体负责的分管领导及工作联络员，专职负责数据汇总报送、经济运行分析和有关对接协调工作。同时，要做好企业包保等工作台账的归档整理。

（二）深入调查研究。各相关单位要以问题为导向，定期深入重点企业、重点项目、重点区域进行调查研究，全面准确分析行业运行情况。要密切跟踪经济运行中的难点、热点问题，并针对存在的困难和问题提出操作性强的对策措施，促进经济高质量发展。

（三）完善分工协作。综合经济监测调度是一项涉及范围广、要求高的整体性工作，各相关单位要密切配合、分工协作。尤其是综合性的监测指标，各单位在做好责任指标跟踪监测的同时，要积极参与到整体分析研判，实现同频共振，确保工作顺利完成。 2100433B

各区人民政府，市人民政府各部门：

《武汉市进一步加强综合经济监测调度工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府办公厅

2020年8月26日2100433B

一、工作目标

完善全市综合经济监测指标体系（详见附表），建立综合经济运行工作机制，进一步强化全市经济运行分析和监测管理，不断提升经济运行监测调度的时效性、针对性、准确性。

二、工作机制

（一）实行经济运行企业包保制度。各区（含开发区，下同）、各部门分别制订企业包保方案，明确详细工作目标和责任分工，月初摸排企业生产经营计划，月中进行跟踪服务，月末分析企业生产经营情况，切实做到“月初预测、月中服务、月末分析”。各行业主管部门要按照包保企业覆盖规模（产值、营业收入等）不低于本行业50%的原则，分行业制订龙头企业包保方案；各区人民政府（含开发区管委会，下同）要结合各行业主管部门包保方案、纾困企业名单和辖区实际，选取覆盖本区域重点企业、中小微企业等不同规模的企业，制订包保方案。

（二）实行经济运行例会制度。建立经济运行例会制度，定期开展综合经济监测预警、经济领域风险研判处置等工作。经济运行例会原则上每月召开一次，由市人民政府分管领导同志召集经济运行例会各成员单位负责人参加，研究月度经济运行情况，通报各项指标进展情况，提出下步解决措施。经济运行例会下设办公室，在市发展改革委办公，由市发展改革委主要负责人任办公室主任。经济运行例会办公室根据工作需要不定期组织召开专题会议，研究经济运行有关专项问题。

（三）实行经济运行约谈制度。每月对各区各项目标任务完成情况进行打分排名，根据工作需要进行综合排名或者选取一个重点领域进行单项排名，综合排名参照组织部门绩效管理方式排名，重点领域排名由行业主管部门进行打分排名。根据排名结果，在每月经济运行例会上设置经验交流席和表态席，选取1—3个工作推进情况较好的区或者部门进行经验交流，选取1—3个需要加快补齐短板弱项的区或者部门在例会上进行表态发言。

（四）实行经济运行专报制度。各区、各部门每月15日前报送企业包保、指标运行、重点工作等三方面情况，由市发展改革委汇总相关情况，形成经济运行专报，及时报送市领导同志并向各区、各部门通报。其中，企业包保报送内容主要是包保企业上月生产经营情况、本月计划安排和工作对接情况等；指标运行报送内容主要是各区、各部门各自承担经济指标的上月运行情况、存在的困难问题、当月完成情况预判和下一步工作措施和建议等；重点工作报送内容主要是各区、各部门各自领域重点工作进展情况、经济领域各类风险隐患的跟踪研判和防范化解措施等。

三、责任分工

全市综合经济监测调度工作由市发展改革委牵头开展，各有关部门要按要求落实行业主管责任，各区人民政府落实主体责任。具体责任分工如下：

市发展改革委负责根据各单位提供的数据、材料综合分析研判全市经济运行情况；跟踪监测固定资产投资、其他营利性服务业运行情况；实行其他营利性服务业企业包保；研究建立武汉线上经济监测体系；结合智慧城市和数字政府建设，牵头建立综合经济监测运行信息化平台。

市科技局负责跟踪监测高新技术产业、科创平台运行情况；研究建立武汉创新发展监测体系，及时发布创新驱动指数。

市经济和信息化局负责跟踪监测工业经济、工业投资运行情况，分行业分类别进行对比分析和趋势判断；实行工业企业包保；配合市统计局建立数字经济指数监测体系；跟踪分析电信业务总量运行情况。

市财政局负责跟踪监测全市财政收入完成和支出进度情况，分析财源结构变化情况和财税政策变化对经济的影响，研判全市财政收支中存在的问题。

市人力资源社会保障局负责跟踪监测全市就业形势，分行业监测新增就业人数、失业人数等变化情况；按季度分类监测分析非营利性服务业工资总额运行情况。

市城乡建设局负责跟踪监测建筑业运行情况和城建投资情况；实行建筑业企业包保。

市交通运输局负责对铁水公空各类重点交通运输企业货运量、客运量、吞吐量、周转量等指标进行监测分析；跟踪分析其他交通运输和仓储业营业收入、邮政业务总量运行情况；实行交通运输业企业包保。

市农业农村局负责跟踪监测农业、林业、畜牧业、水产业生产情况并进行分析研判。

市商务局负责跟踪监测批发、零售、住宿、餐饮等行业运行情况和招商引资、实际利用外资、进出口等工作情况；实行批发零售业企业、餐饮业企业、住宿业企业包保。

市文化和旅游局负责跟踪监测全市星级饭店经营情况和旅游业运行情况。

市住房保障房管局负责跟踪监测房地产企业开发投资和销售情况；分析全市房地产市场运行情况；实行房地产业企业包保。

市市场监管局负责对各类市场主体新增、累计情况进行监测分析。

市统计局负责及时反馈统计数据，做好统计培训和指导工作；测算年度“三新经济”增加值占比情况；及时发布数字经济指数。

市地方金融工作局负责跟踪监测银行业、证券业、保险业等金融机构经营情况；分析金融市场运行情况；实行金融业企业包保。

市税务局负责对全市各类企业开具增值税发票情况进行监测分析，并分行业、分规模、分区域、分经济性质进行分析研判。

国家统计局武汉调查队负责跟踪监测价格指数运行情况，对居民消费价格指数开展对比性、结构性、趋势性分析。

武汉供电公司负责跟踪监测全社会用电量及分行业用电量情况，对比分析各行业用电量运行趋势。

四、工作要求

（一）落实工作责任。各责任单位要实行“一把手”责任制，主要负责人要亲自部署、亲自过问，对承担的具体工作任务负总责；要明确1名处级干部担任联络员，负责做好数据汇总报送、经济运行分析和有关对接协调工作，同时做好企业包保等工作台帐的归档整理工作。

（二）强化技术支撑。各责任单位要进一步加强信息网络平台建设，完善技术支持体系，结合智慧城市和数字政府建设，整合行业数据资源、采集重点企业信息，实现经济运行监测及时超前，提升对经济形式的预判能力，推动工作制度化、信息化、网络化建设。

（三）深入解决问题。各责任单位要以问题为导向，深入基层，特别是重点企业、重点项目、重点区域进行调查研究。要密切跟踪经济运行中的难点、热点问题，及时协调解决企业反映的困难和问题，切实推动重点项目落实落地，促进经济高质量发展。

为深入推进节油节电工作，缓解石油和电力供需矛盾，根据《山东省人民政府印发关于进一步加强节油节电工作实施方案的通知》（鲁政发〔2008〕83号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

1.指导思想。全面贯彻落实科学发展观，坚持节约资源、保护环境的基本国策和节约与开发并举、节约优先的能源方针，突出重点，完善机制，加强领导，强化监管，狠抓落实，实现油电有序供给，节约使用，合理满足生产和生活用油用电，促进全市经济社会又好又快发展。

2.基本原则。坚持节油节电与落实国家、省、市已有节能政策相结合，与推进十大节能工程和实施工业“新、特、优”工程相结合，与加快节能技术进步相结合，与推进全民节能行动相结合，与开发利用新能源和可再生能源相结合，把节油节电作为开展节能工作的重要抓手，推动节能工作实现新突破。

二、明确重点领域节油节电工作职责

（一）车辆船舶节油。

3.严格执行机动车报废标准。严格执行《机动车登记规定》和《报废汽车回收管理办法》，公安等部门要加强对已达到报废期限机动车的监督管理，及时督促办理报废注销手续。市公交系统和有条件的县（市）区的老旧公交客车报废期要在额定标准基础上提前2-3年。加快高油耗客、货车退出道路营运市场进度，力争到2013年年底前，全部营运车辆达到国家燃料消耗量限值标准。（责任单位：市公安局、交通局、贸易服务局、市政公用局）

4.鼓励使用低油耗节能环保型汽车和清洁能源汽车。严格执行国家颁布的乘用车、轻型商用车、重型商用车、营运客车和营运货车燃料消耗量限值标准。落实强制性汽车燃料消耗量申报、公告、标识制度。汽车生产商和进口商要按照统一的检测方法，测定并申报汽车燃料消耗量，新生产和进口汽车销售时必须在显著位置粘贴燃料消耗量标识。认真落实国家关于不同排量乘用车消费税税率政策，鼓励推广小排量乘用车。把节能环保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购清单，新购公务用车应优先采购节能环保型汽车和清洁能源汽车。切实加强公务用车管理，对采购、检测、维修、报废、更新状况实行动态管理，强化车辆用油定额考核。适时推进公务车改革。（责任单位：市发改委、财政局、质监局、环保局、交通局、市级机关事务管理局、地税局、市政公用局）

5.加强运输节油管理。优化道路运输组织管理，提高运输集约化水平。对客车实载率低于70%的线路，不投放新的运力。鼓励发展甩挂运输。营运性汽车要严格执行山东省《营业性道路运输企业载客汽车燃料消耗限额》和《营运性道路运输企业载货汽车燃料消耗限额》地方标准。交通部门要积极推广公路自动收费系统（ETC），提高道路通行效率。（责任单位：市交通局）

6.大力发展公共交通。优先发展快速公交和轨道交通，科学设置公交专用车道（路）和优先通行信号系统，加强公共交通、区域内交通及对外交通的有效衔接，提高公共交通运营效率。加强出租车调度，完善预约制度，降低空载率。加大对公共交通的投入和补贴力度，降低公共交通出行费用，吸引、鼓励更多群众选乘公共交通工具出行。（责任单位：市公安局、财政局、市政公用局）

7.加强船舶节油工作。鼓励使用节能高效的新型船舶，淘汰老旧高耗能船舶。新建造船舶应采用节能型设计、选用节能环保型柴油机和新型高效螺旋桨，实现船体、主机和螺旋桨的合理匹配。（责任部门：市经委、交通局、园林局）

8.加强农用车辆和农业机械节油工作。鼓励使用节油型农用车辆和农业机械。推广免耕少耕机械化作业，提高农业机械化技术水平。农机服务部门要开展对农用车辆和农业机械的节油技术指导。（责任单位：市农业局）

（二）锅炉、窑炉节油。

9.加强电力行业节油工作。所有火电厂（包括新建电厂）燃煤锅炉都要采用等离子无油、小油枪等微油点火技术和低负荷稳燃技术，降低油耗。（责任单位：市经委）10.加快工业窑炉实施替代燃料油改造。工业窑炉要逐步停用燃料油，以洁净煤、天然气、煤制气等替代燃料油。钢铁行业要推广蓄热式轧钢加热炉技术。有色冶金用的各类熔炼炉、镀锌炉、铜精炼炉、加热炉、烘干炉等要加快实施替代燃料油改造。玻璃、建筑卫生陶瓷窑炉要推广煤制气替代石油技术。推广窑炉保温、富氧燃烧、余热回收等新技术、新工艺，降低燃油消耗。制定并落实工业窑炉限期改造规划和计划，限制使用燃料油。（责任单位：市经委）

（三）电机系统节电。

11.提高电机及拖动设备产品技术水平。电机及拖动设备的研发、设计和制造，要严格执行国家高效节能电机产品标准和电机及拖动设备强制性能效标准。提高电机检测水平，把能效指标作为电机及相关设备出厂检测的重要内容，达不到标准的不准销售、使用。（责任单位：市质监局）

12.加快淘汰低效电机及拖动设备。认真落实国家低效落后电机及拖动设备淘汰目录和省淘汰计划，在2009年年底前淘汰《产业结构调整指导目录（2005本）》（国家发改委2005年第40号令）明令淘汰的低效落后电机及拖动设备和机械工业第一批至第十七批淘汰机电产品。（责任单位：市经委）

13.推进电机系统节电改造。推广电机系统节电技术和设备，合理匹配电机系统，消除“大马拉小车”现象。企业购置使用高效节能中小型三相异步电动机、高压电动机、交直流永磁电动机、风机、水泵、空气压缩机等产品，符合《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》规定的，其投资额按税法规定享受抵免所得税优惠。实施电机系统综合节电改造项目，以企业、车间为单元更换高效或超高效节能电机的，采用变频调速、软启动装置、无功补偿装置、计算机自动控制系统等先进技术和设备对电机及拖动设备实施改造的，调整生产工艺组合、优化电机及拖动设备匹配的，优先申报国家节能奖励项目或安排省、市节能资金给予支持。（责任单位：市经委、地税局）

14.加强电机系统节电管理。严格执行国家《三相异步电动机经济运行》标准，提高电机运行效率。100千瓦以上的用电设备，要按照国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》标准配备能源计量器具。（责任单位：市经委、质监局）

（四）空调、冰箱节电。

15.加快推广高效节能空调、冰箱（冰柜）。严格执行国家《房间空气调节器能效限定值及能源效率等级》、《单元式空气调节机能效限定值及能源效率等级》、《冷水机组能效限定值及能源效率等级》和《家用电冰箱耗电量限定值及能源效率等级》等能效标准和能效标识制度，禁止生产和销售达不到标准的空调、冰箱（冰柜）。鼓励消费者使用能耗低的节能型空调、冰箱（冰柜）。大力发展溴化锂等非电空调。（责任单位：市质监局）

16.加强现有空调系统的改造和维护。通过优化系统（变频、变风量、流量可调系统）、采用节能新技术（太阳能采暖制冷、地源热泵、余热源热泵）以及应用节能新设备（高效冷却塔、高效换热器）等方式，对现有空调系统进行改造。加强对中央空调系统的维护保养，每年夏季或冬季空调使用前，按规定进行清洗和维护。（责任单位：市建委、市级机关事务管理局）

17.强化空调运行管理。严格执行公共建筑空调温度控制标准，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。新建公共建筑使用中央空调系统的，应当按照空调系统设计规范进行优化设计，建成后进行能效测评，达不到设计规范的不得投入使用。中央空调操作人员应当进行专业培训。（责任单位：市建委、经委）

（五）照明节电。

18.加快淘汰低效照明产品。制定并实施淘汰低效照明产品、推广高效照明产品计划。2008年年底前，市级机关全部淘汰低效照明产品;2009年年底前，城市道路照明、公共场所全部淘汰低效照明产品。大力推广高效照明产品，2008年推广高效照明产品27万支，在确保完成“十一五”国家高效照明产品推广任务的基础上，进一步扩大高效照明产品应用范围。严格落实抑制白炽灯等低效照明产品生产和消费的税收政策，研究出台激励政策，促进高效光源、新光源、灯具等生产企业实施技术改造。（责任单位：市经委、财政局、市级机关事务管理局、市政公用局、国税局、地税局）

19.节约城市公共照明用电。科学制定城市公共照明规划，合理划分城市照明等级，确保以道路照明为主的功能照明，严格控制装饰性景观照明。功能照明建设项目要严格按照照明设计标准及照明能耗密度标准进行设计和建设。在保证车辆、行人安全的前提下，合理开启和关闭路灯，在深夜试行间隔开灯或降低光源功率，推广使用太阳能、风能等可再生能源路灯。在用电高峰时段，城市景观照明、娱乐场所霓虹灯等要减少用电，各级行政机关、公共场所应关闭不必要的夜间照明，严格控制装饰性景观照明。（责任单位：市建委、市级机关事务管理局、市政公用局）

20.优化照明系统。公共区域、行政机关及企业等，应进行有效的照明系统改造，采用照明系统整体解决方案，从采光分布设计、灯具选择、系统自动控制等方面进行整体优化，新建项目照明系统应严格按照建筑照明设计标准要求选用节能灯具和光源。（责任单位：市建委）

21.加快发展半导体照明。培育一批具有国际竞争力的半导体照明企业集团，建设一批技术水平高、产业规模大、配套能力强、区域特色明显的半导体照明产业基地，推进半导体照明产业发展和产品推广。（责任单位：市经委、发改委）

（六）办公节电。

22.加强办公设备采购管理。公共机构要优先选购能效水平高的办公设备。办公用电设备要设置成节能模式，长时间不使用的要及时关闭，减少待机能耗。（责任单位：市市级机关事务管理局）23.建立节电管理制度。公共机构要制订节约用电管理制度，强化办公场所的节电管理，落实责任制，明确节能监督员，加强监督考评，建立内部节电管理的长效机制。要制定和实施节电改造计划及管理措施。（责任单位：市市级机关事务管理局）

（七）建筑节电。

24.建筑物的设计要认真执行居住建筑节能65%、公共建筑节能50%的节能设计标准，充分利用自然采光，有条件的要安装地源热泵、余热源热泵等可再生能源制冷、供暖装置。（责任单位：市建委）

25.实施太阳能热水系统建筑一体化工程，推广《太阳能热水系统建筑一体化设计与应用图集》，提高太阳能光热、光电应用水平。实施“阳光屋顶计划”，新建住宅建筑有条件的要同时安装太阳能热水器。（责任单位：市建委）

26.开展既有建筑节电改造。推广节电智能控制等技术措施。支持节能服务公司采用合同能源管理新机制，对建筑用电进行诊断、分析，制订改造方案，进行节电改造。（责任单位：市建委）

三、强化节油节电保障措施

27.加强固定资产投资项目节能评估和审查。严格执行《山东省人民政府办公厅关于切实做好固定资产投资项目节能评估审查工作的通知》（鲁政办发〔2007〕42号）和《济南市人民政府办公厅关于印发济南市固定资产投资项目节能评估审查办法（试行）的通知》（济政办字〔2007〕90号）等规定，未通过节能评估审查的，一律不得审批、核准、备案或开工建设。（责任单位：市发改委、经委）

28.严格落实高耗油、高耗电行业淘汰落后政策。各级发改、经贸等部门要加强淘汰落后用油用电生产能力的监管，淘汰不符合国家产业政策的落后高耗油、高耗电产品、设备和生产工艺。严格执行高耗油、高耗电产品能耗限额标准，对产品单耗高于国家、省能耗限额标准且整改不力的企业，实行超耗能加价。（责任单位：市经委、发改委）

29.加强重点用油用电单位管理。年耗油1000吨以上、年用电500万千瓦时以上的用油用电单位，要按照国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》标准要求，配备相应的能源计量器具，监控用能情况，严格能源计量数据管理。重点用电单位要在2009年年底前完成电平衡测试，并实施用电实时在线监测。各级经贸委（节能办）和节能监察（监测）机构，要组织指导重点用电单位对主要耗电设备和工艺系统进行检测。（责任单位：市经委、质监局）

30.加强石油、电力生产企业节油节电管理。石油石化、电力生产和输配企业要降低自用率，减少损耗。开展对标管理，分析国内外同类企业先进油耗电耗指标，找出差距，制定措施，提高能源转化效率。（责任单位：市经委、济南供电公司）

31.加强电力需求侧管理和有序用电工作。切实控制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电，停止不符合产业政策、违规建设和淘汰类企业的用电。各县（市）、区要依据省、市政府有关政策要求，按照以电定用、有序用电、节约用电的原则，制定并严格实施科学合理的电力错峰、避峰和有序用电方案。用电企业要合理安排生产工艺、生产班次和设备检修，具备条件的要采用蓄冷、蓄热方式，实现错峰、避峰用电。加强无功管理，变压器总容量在100千伏安以上的高电压等级用电企业的功率因数要达到0.95以上，其他用电企业的功率因数要达到0.9以上。（责任单位：市经委、济南供电公司）

32.鼓励利用余压余热、新能源和可再生能源发电。在项目审批、资金、土地等方面，加大对利用余压余热等余能与新能源、可再生能源发电企业的支持力度。凡符合并网调度条件的，电网管理部门要允许并网，全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量，并为可再生能源发电提供上网服务。（责任单位：市经委、发改委、金融办、国土资源局、济南供电公司）

33.落实促进节油节电的价格政策。按照国家和省规定的时段和实施范围，严格执行峰谷分时电价和试行尖峰电价政策，引导非连续性用电单位错峰、避峰用电。根据国家和省有关规定，研究提出对居民用电实行阶梯式电价的具体意见。认真贯彻国家关于石油价格改革的有关政策。（责任单位：市经委、物价局、贸易服务局、济南供电公司）

34.严格实施差别电价政策。对电解铝、铁合金、钢铁、电石、烧碱、水泥、黄磷、锌冶炼等高耗能行业严格执行差别电价政策。进一步加大差别电价政策执行力度，按照规定程序扩大差别电价政策实施范围，提高实施标准。严禁各县（市）、区自行出台针对高耗能企业的电价优惠政策。（责任单位：市经委、物价局、济南供电公司）

35.积极推进能效标识和节能产品认证工作。用能产品生产企业要严格执行国家能源效率标识制度，列入国家能源效率标识产品目录的产品，应当按照规定标注能源效率标识。加强节能产品认证工作，引导和扶持节能灯、电机、泵、风机等产品生产企业申请认证，促进节能产业快速发展。（责任单位：市质监局）

36.加快节油节电科技创新。在用足用好国家、省科技优惠政策、推进节油节电技术进步的同时，把节油节电重大技术研发和产业化列入市各类科技专项计划重点，积极支持产学研联合，开展节油节电技术应用研究，开发共性和关键技术，促进技术创新和成果转化。（责任单位：市科技局）

37.大力推进节油节电技术改造。结合十大节能工程、实施工业“新、特、优”工程和重大节能技术产业化示范等工作，支持一批节油节电技术改造项目，推广一批节油节电新技术、新设备、新工艺。（责任单位：市经委）

38.强化节油节电监管。各级统计部门要会同经委（节能办）摸清本地区重点用油用电单位数量，加强统计分析，掌握用油用电及节约情况。各级节能主管部门要会同质监、建设等部门加强节油节电管理，组织开展对国家明令淘汰的高耗油高耗电产品、大型耗油耗电设备节能运行、空调温度设定、城市景观照明等专项检查。各级质监部门要加强节油节电能效标识和产品质量管理，加大能效标识市场监督执法力度，打击虚假标识，规范标识行为，加强对能源计量器具配备、使用情况的执法检查，加大对终端节油节电产品质量的监管力度。（责任单位：市经委、建委、质监局）

39.加大节油节电监察力度。各级节能监察机构要依照《中华人民共和国节约能源法》规定和本实施方案要求，对用电设备运行效率、落后用电设备淘汰和重点用电单位电平衡测试情况进行监察，对公共机构办公场所节电和室内空调温度设置情况进行监督检查，对固定资产投资项目节能评估审查制度实施情况进行监督检查，依法查处违反节能法律法规、严重浪费油电的行为。（责任单位：市经委）

40.各级机关事业单位和国有及国有控股企业要切实发挥表率作用，带头节油节电，落实强制采购节油节电产品的有关规定，优先采购节油节电产品。要把节油节电情况纳入机关年度考核的重要内容。（责任单位：市市级机关事务管理局、国资委）

41.深入开展节油节电全民行动。积极开展节油节电进企业、进社区、进机关、进学校、进家庭、进农村等活动。提倡单位、家庭在夏季用电高峰时段每天少开1小时空调、晚开半小时电灯，尽量使用自然光照明，坚持随手关灯，杜绝白昼灯、长明灯。（责任单位：市经委、民政局、市级机关事务管理局、教育局、农业局、妇联、总工会）

42.广泛开展宣传教育活动。新闻宣传、广电、文化等部门要广泛深入开展以节油节电为重点的宣传活动，报纸、网络、电台、电视台等各类媒体要开设节能专栏、专题，解读节能法律、法规、政策、标准，普及节油节电知识。在大中专院校及中小学举办节能知识专题讲座，将节油节电知识纳入学校教育和实践培训体系。总结推广先进经验，宣传节油节电典型，曝光浪费能源行为，发挥舆论监督作用。（责任单位：市委宣传部、市广电局、文化局、教育局）

四、加强组织领导

43.各县（市）、区政府、市政府各部门要从战略和全局的高度，重视节油节电工作，把节油节电作为抓好节能工作的重要举措，增强紧迫感和责任感，加强组织领导，切实抓紧抓好。要按照《中共济南市委济南市人民政府关于进一步加强节能减排工作的意见》（鲁发〔2008〕4号）要求，把节油节电情况作为考核各级各部门节能工作的重要内容，严格考核，确保取得实效。

44.市经委（市节能办）要加强对节油节电工作的指导和协调，加强调度和督促检查，会同有关部门及时研究解决节油节电工作中遇到的重大问题。市政府有关部门要密切协调配合，建立分工负责、齐抓共管的节油节电工作机制，并按照本方案要求和各自职责积极落实各项政策措施。行业协会等中介组织要发挥在节油节电相关领域的信息、技术优势，为政府、社会、企业和个人开展节油节电提供技术支持和咨询服务。

45.各县（市）、区政府要明确职责分工，落实第一责任人制度，将节油节电工作开展情况纳入年度节能目标任务，强化责任考核，做到责任到位、措施到位、投入到位、监管到位，为节油节电工作提供有力保障。各县（市）、区政府和重点用油用电单位要按照本方案的要求，摸清用油用电底数，制定切实可行的具体实施办法，认真组织实施。市政府将对各县（市）、区政府落实情况进行检查。

各县（市）、区政府具体实施办法要于2008年11月20日前报市政府节能办。