正文

第一条 为加快我市廉租住房建设，拓宽廉租住房房源筹集渠道，完善保障性住房供应体系，有效解决城镇低收入家庭住房困难，根据《吉林省廉租住房配建实施办法》（吉建保〔2010〕22号）的要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市市区内进行廉租住房配建，应当遵守本办法。

本办法所称配建，指在新建商品房、城市棚户区（危旧房）改造项目中，按照总规划建筑面积的4%比例配套建设廉租住房。建成后由政府按当年建安成本回购，用于解决城镇低收入家庭的住房困难。

第三条 市住房保障和房地产管理局是廉租住房配建工作的主管部门，发改、财政、国土、规划、建委等部门按照各自职责，密切配合，共同做好廉租住房配建有关工作。

（一）市住房保障和房地产管理局负责全市廉租住房的配建政策制定。具体负责廉租住房配建协议与配建合同的签订，配建廉租住房的检查验收、使用管理工作。将廉租住房配建情况纳入房地产开发企业信用档案。

（二）市发展和改革委员会负责廉租住房配建项目审批工作。在项目核准时，审核项目实施方案（初步设计）是否按配建协议要求配建廉租住房，并将相关核定内容列入项目批复文件，凡未列入或内容与配建协议约定不符者不予批复。

（三）市财政局负责配建廉租住房回购资金的筹措（双阳区另行确定）。每年年初，根据市住房保障和房地产管理局提供的廉租住房配建规模，结合我市财力情况，编制配建廉租住房回购资金年度预算。配建廉租住房项目竣工时，根据《国有建设用地使用权出让合同》及《廉租住房配建合同》，市住房保障管理部门提供的验收、交接资料，市财政局向开发建设单位结算配建廉租住房回购资金。

（四）市国土资源局负责廉租住房配建建设用地管理工作。在土地出让前，将廉租住房配建指标作为前置条件明确告知竞买人。在签订土地出让合同过程中要将廉租住房配建的有关事宜进行约定，在《国有建设用地使用权出让合同》或者《国有建设用地使用权划拨决定书》中注明配建廉租住房的土地使用性质等事项。

（五）市规划局负责廉租住房配建的规划审查工作。在规划设计条件中明确配建廉租住房事宜。建设单位在修建性详细规划及建设设计方案中明确标注廉租住房配建位置、总建筑面积、套数等事项。市规划局在核发《建设工程规划许可证》前，要征求市住房保障和房地产管理局配建意见。

（六）市城乡建设委员会负责廉租住房配建的质量监管工作。在实施工程建设管理中，要重点关注配建的廉租住房工程建设，确保工程质量安全。在进行竣工验收备案时，应当审核项目是否按要求配建廉租住房，未按要求配建的不予进行备案。

第四条 开发建设单位在办理《房地产开发项目建设条件意见书》时应与市住房保障和房地产管理局签订委托配建协议，协议明确约定配建廉租住房的总建筑面积、建设标准等事项。开发建设单位取得《建设工程规划许可证》后，与市住房保障和房地产管理局签订委托配建合同。合同明确约定配建廉租住房建筑面积、套数、位置、交付时间等事项。

第五条 对不宜配建廉租住房的，经市政府批准，可采取由开发建设单位异地建设或到指定地块购买符合条件的房屋作为廉租住房的方式解决。

第六条 配建的廉租住房所占用土地采取划拨方式供地，按相关规定免征行政事业性收费和政府性基金，减半收取经营性收费，享受国家保障性住房资金补贴及其他税收优惠政策。

第七条 配建廉租住房，必须与小区整体规划设计统筹考虑，严格与小区内其他住房建设项目“同步设计、同步施工、同步竣工验收”。

第八条 配建廉租住房应当坚持经济适用原则，满足设计规范规定基本使用功能要求，达到平面布局合理，使用功能完备，建设标准符合要求。注重推广应用新材料、新技术、新工艺，建设节能省地环保型住宅，并同时满足以下条件：

（一）单套建筑面积一般为40平方米，最大户型实测建筑面积严格控制在50平方米内。房屋内的客厅、卧室、厨房和卫生间等设施必须布局合理，符合国家强制性规范要求。

（二）按栋或单元集中安排，不足单元部分按规定套数依次由低到高竖向提供房源。

（三）分期建设的新建住房项目，必须在首期进行配建。

（四）应进行简单的装修，满足《长春市保障性住房套内装修标准》要求。

第九条 市住房保障和房地产管理局在受理商品房预售审批及初始登记时，开发建设单位需提交《廉租住房配建合同》或异地建设、购买手续，否则不予办理预售审批和初始登记。

第十条 配建的廉租住房具备交付条件时，由市住房保障和房地产管理局按照配建合同约定接收，作为国有资产代为登记、管理。开发建设单位在办理项目初始登记时，将廉租住房产权、国有土地使用证直接办理到市住房保障和房地产管理局名下，应给予税费减免。

第十一条 配建的廉租住房纳入所在小区的物业管理，开发建设单位和物业服务企业按照相关规定对配建的廉租住房承担保修、维护等义务。

【发布单位】80705

【发布文号】长府[1986]68号

【生效日期】1986-04-11

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

长春市征收城市设施配套费暂行办法

（1986年4月11日长府〔1986〕68号）

第一条为了加速城市设施建设，改善城市生产和生活条件，提高城市综合服务能力，以适应国民经济发展的需要，根据人民城市人民建的方针，解决城市建设设施配套所需资金，特制定本办法。

第二条征收的范围和标准：凡在我市的机关、团体、学校、部队、企事业单位在城市建成区内进行房屋建设的，均按实际建筑面积每平米征收城市设施配套费三十五元（其中市政公用设施配套二十五元、公共服务设施配套十元），规划部门凭交款收据正式签发建筑许可证。

第三条属于下列情况之一者给予减征或免征配套费：

一、生产性房屋建筑，只征收市政公用设施的配套费，按实际建筑面积每平方米征收二十五元。

二、经市批准的改造开发的小区、视市政公共设施配套程度酌收配套费。

三、对改造扩建的房屋，只征收扩大面积部份的配套费。其中，生产性的房屋建筑每平方米征收二十五元；非生产性的房屋建筑每平方米征收三十五元。

四、对改造棚户区的原住户安置面积占规划建筑面积百分之五十以上（含百分之五十）的，适当减免配套费。

五、市房管部门用租金、换建费、补偿费和国家专项建房补贴资金进行新建、翻建的住宅，免收配套费。

六、由省市专项投资修建的中小学校舍和教工宿舍，免收配套费。

七、由城市维护费和商业网点费安排的新建、翻建的房屋，免收配套费。

八、对外省、市在我市投资兴办经济服务事业所建的房屋，给予优惠照顾，减半收配套费。

第四条城市设施配套费的内容包括：市政公用设施的配套，有道路、桥梁、路灯、园林绿化、环卫、煤气、自来水、客运交通、消防、交通安全等十项；公共服务设施的配套，有中小学、托儿所（园）、居委会、医疗点、文化体育网点等五项。

上述设施，煤气、自来水负责管网配套到红线外主干线，其它按城市规划，统一配套建设。

第五条收费的使用管理，城市设施配套费，从基建投资中列支。市政府委托规划部门统一征收，然后，汇交市财政建立专户，作为城市建设专项资金，按原“国家两委一部”关于城市建设维护资金的使用规定执行，和城市维护费合并使用，由市建委、计委、财政局共同安排使用计划，报市政府批准，不得挪作他用。

第六条征收时间：

凡是一九八六年一月一日以后进行房屋建设的单位，均按上述规定征收费用。

第七条本办法如与上级规定有抵触时，按上级规定执行。

第八条本办法由市城乡建设委员会负责解释并组织实施。

长治市廉租住房和公共租赁住房配建实施办法

长政发〔2011〕92号

第一条 为加快我市廉租住房保障制度建设，拓宽廉租住房房源筹集渠道，增加廉租住房房源供给，健全廉租住房供应体系，有效解决城镇低收入住房困难家庭住房问题，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称廉租住房配建，是指本市城市规划区内2011年1月1日以后取得土地使用权的新建商品房（含以租代售）、经济适用住房、旧城区改建（危旧房改建、棚户区改造项目）（以下统称新建住房项目）中，按照总规划建筑面积扣除安置面积后5%的比例配套建设的廉租住房。独立的非居住建设项目除外。 第三条 本市城市规划区范围内按照比例配建廉租住房及其监督管理工作，适用于本办法。 第四条 市住房保障和房地产管理部门（以下称市住房保障管理部门）是本市廉租住房配建的主管部门，负责廉租住房配建监督管理工作。主要职责是：

（一）确定廉租住房配建方式及面积；

（二）签订廉租住房配建合同；

（三）检查、验收及接管配建廉租住房；

（四）管理配建廉租住房的分配、入住、使用和退出等；

（五）负责廉租住房配建其他相关工作。

市住房保障管理部门所属的住房保障中心具体负责廉租住房配建工作的日常管理。 　市发展和改革、财政、城乡规划、国土资源、城乡建设等部门，应当按照各自职责，依法做好廉租住房配建相关工作。 第五条 市发展和改革部门核准建设项目时，应当审核建设项目申请报告、实施方案（初步设计）是否按照要求配建廉租住房，并将配建廉租住房情况列入项目批复文件。 第六条 市城乡规划部门应当按照批准项目的总规划建筑面积扣除安置面积后5%的比例组织规划设计。核发《建设工程规划许可证》时，应当根据经备案的廉租住房配建指标和廉租住房配建合同，明确标注配建廉租住房总建筑面积、套数、套型等事项。 第七条 市国土资源部门在国有土地使用权出让时，应当根据规划要求和已经备案的廉租住房配建指标，将按照比例配建廉租住房的各项指标要求，明确告知竞买人。 　市国土资源部门应当在国有土地使用权出让合同中约定具体廉租住房配建事宜，在核发的《建设用地批准书》或者《国有土地划拨决定书》中注明配建廉租住房的土地使用性质、应当分摊的占地面积等事项。其中，配建廉租住房划拨建设用地使用权人应当为吉林市住房保障中心。 第八条 市城乡建设部门应当加强廉租住房配建工程建设管理，确保质量安全。核发《建筑工程施工许可证》时，应当注明廉租住房配建总建筑面积、套数、套型等事项。竣工验收备案时，应当审核项目是否按照要求配建廉租住房。 第九条 建筑设计单位必须执行国家规定的廉租住房建筑面积、套型设计标准对新建住房项目进行设计。 第十条 开发建设单位在申请办理《商品房预售许可证》或者《商品房现售备案证明》时，应当到市住房保障管理部门确认廉租住房配建情况。 　廉租住房配建情况纳入房地产开发企业信用档案。 第十一条 市住房保障管理部门核发《商品房预售许可证》或者《商品房现售备案证明》时，应当对配建廉租住房情况进行审查，根据《配建廉租住房确认证明》和廉租住房配建合同，将配建的廉租住房相关内容标注，并登记备案，在商品房预售网上备案系统中对配建廉租住房房源数据作单独处理；在办理房屋初始登记时，配建的廉租住房权属登记为吉林市住房保障中心（政府产权）。 第十二条 配建廉租住房资金应当按照规定从国有土地使用权出让净收益、住房公积金增值收益中列支；中央及省级安排的廉租住房建设补助资金全部用于统建及配建廉租住房。 第十三条 市财政部门根据确定的资金来源，筹措配建廉租住房建设资金，并根据国有土地使用权出让合同及廉租住房配建合同的约定、市住房保障管理部门提供的验收、交接资料，向开发建设单位支付配建廉租住房所需资金。 第十四条 按照比例配建廉租住房计划得到落实的项目，由市住房保障管理部门于每年第四季度或者按照规定的时间统一编制实施方案（初步设计），经市发展和改革部门核准，上报省政府争取保障性安居工程中央及省级预算内投资补助资金，并由市财政部门根据配建廉租住房建设进度拨付补助资金。 　第十五条 配建廉租住房的新建住房项目，经市住房保障管理部门审核后，可以采取在新建住房项目建设用地范围内建设，或者到开发建设单位已依法取得土地使用权的其他项目建设用地范围内建设，还可以到指定区域（地块）购买符合条件的房屋作为廉租住房等方式配建。 　配建的廉租住房可以由开发建设单位组织施工，也可以由市住房保障管理部门指定的机构组织施工。开发建设单位组织施工建设的廉租住房房屋安全质量由开发建设单位负责；由市住房保障管理部门指定的机构组织施工的廉租住房的房屋安全质量由该机构负责。 　配建的廉租住房由开发建设单位统一提供上水、下水、供热、供电、道路、绿化等配套设施、设备，并纳入统一管理。 第十六条 新建住房项目规模较小或者其他不适宜配建廉租住房的项目，可以采取补交应当配建面积差价款或者配建公共租赁住房的方式解决。 　新建住房项目位于建制镇的配建面积差价款每平方米按照该项目商品房销售的平均价格与该项目实际综合成本差额计算；其他新建住房项目配建面积差价款每平方米按照该新建住房项目商品房预售的平均价格与该项目实际综合成本差额并上浮20%计算。 第十七条 新建住房项目开发建设单位在城乡规划部门出具控制性详细规划、用地规划条件后，参加招标、拍卖或者挂牌出让活动取得国有建设用地使用权时，应当经市住房保障管理部门备案确定廉租住房的配建方式。确定建设的，由开发建设单位按照新建住房项目总规划面积每平方米200元，一个项目最高不超过100万元的标准缴纳配建保证金；确定缴纳配建面积差价款的，位于建制镇区域内的新建住房项目按照每平方米700元的标准、其他新建住房项目按照每平方米1500元的标准缴纳保证金，待商品房销售达到70%时，取销售的平均价格予以核算，多退少补。 　配建廉租住房备案应当自市住房保障管理部门受理开发建设单位申请后7个工作日内做出，同时明确廉租住房的配建比例、配建套数、套型面积、设施条件和项目开竣工时间及建设周期等指标。 第十八条 因安置面积测算不准确或者设计变更等原因造成备案的廉租住房配建指标或者廉租住房配建合同签订的面积少于实际应当配建面积的，在办理配建廉租住房确认时必须补缴费用。按照应当配建廉租住房面积计算，差异在200平方米（含200）以内的，每平方米按照该项目商品房预售的平均价格与该项目实际综合成本差额的1.2倍补缴费用；大于200平方米的，每平方米按照该项目商品房预售的平均价格与该项目实际综合成本差额的2倍补交费用。 第十九条 土地招标、拍卖或者挂牌出让成交后，竞得人应当与市住房保障管理部门签订廉租住房配建合同，并持该合同办理土地等相关手续。合同中应当明确以下内容： （一）配建廉租住房的配建方式； （二）配建廉租住房总建筑面积、套数、套型、具体栋号、单元、房号等； （三）建设时限、质量要求、建设成本； （四）建设成本资金拨付的具体约定； （五）验收标准、交接程序； （六）双方的权利与义务及违约责任； （七）需要明确的其他内容。 第二十条 已经办理廉租住房配建备案手续、签订廉租住房配建合同的项目，必须严格履行合同条款，不得擅自改变内容；确需改变的，必须向市住房保障管理部门提出申请，经批准后，重新办理相关手续。 第二十一条 按照规定配建的廉租住房、经批准配建的公共租赁住房以及由开发建设单位购买的符合条件作为廉租住房的房屋所有权归市人民政府。 第二十二条 配建廉租住房享受国家、省、市关于廉租住房建设的各项优惠政策。按照有关规定，免收各项行政事业性收费和政府性基金。其中，免收的全国性行政事业性收费包括防空地下室易地建设费等项目；免收的全国性政府性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育附加费、地方教育附加、城镇公用事业附加等项目；免收省、市人民政府行政事业性收费和政府性基金；减半收取经营性收费。土地采取划拨方式供应的，房屋所有权归市人民政府。廉租住房经营管理单位购买住房作为廉租住房的，办理产权过户时免收交易契税和交易手续费。 第二十三条 配建廉租住房，必须与小区整体规划设计统筹考虑，严格与小区内其他住房建设项目同步设计、同步施工、同步竣工验收。 第二十四条 配建廉租住房应当坚持经济适用原则，满足设计规范规定和节能规定、满足基本使用功能要求，达到平面布局合理，使用功能完备，建设标准符合要求。注重推广应用新材料、新技术、新工艺，建设节能省地环保型住宅，并同时符合下列要求： （一）单套建筑面积严格控制在政策规定的50平方米标准范围内； （二）按照栋或者单元集中安排； （三）分期建设的新建住房项目，可以按期进行配建。 第二十五条 配建或者到指定区域（地块）购买的廉租住房价格应当综合考虑征收、前期、建安、配套及管理成本等费用确定，不得有利润，不得高于同地段普通商品住宅市场平均综合成本。管理成本原则上按照征收、前期、建安、配套等项目之和的1%确定。具体待房屋竣工验收决算时由财政、国土资源、城乡建设、监察、住房保障等相关部门组成的联审机构，据实核定。有异议的可以采取由三家评估机构评估取中间值的办法解决。 第二十六条 配建的廉租住房必须根据《吉林市物业管理条例》及其他有关法律、法规、规章的要求，实施统一的物业管理。 第二十七条 市住房保障和房地产、发展和改革、财政、国土资源、城乡规划、城乡建设等部门按照各自职能对配建廉租住房的情况进行监督和检查，发现未按照规划条件和供地性质进行配建的，责令限期整改，相关部门不得办理相关手续。逾期不改正的，按照楼面地价补交土地出让价款及减免的各项税费；已作为商品房销售的，由市住房保障管理部门按照《吉林市房地产交易条例》的规定，没收应当配建廉租住房面积的违法所得，并处以销售额1%的罚款，同时依照合同约定，收回应当配建的廉租住房。 第二十八条 住房保障和房地产主管部门工作人员在廉租住房配建工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十九条 经市人民政府同意暂时不需配建廉租住房的新建住房项目，开发建设单位可以暂不配建，并不需交纳保证金。 第三十条 本办法由市住房保障和房地产管理局负责解释并组织实施。