第六条 环境保护主管部门应当会同住房和城乡建设、水利、规划、国土资源、卫生计生等部门共同划定饮用水水源保护区。

保护区边界应当设立明显的警示标志。在保护区内，禁止一切污染水质的活动。

第七条　水利、城市供水主管部门应当加强对城市供水水源的管理和监督，并对城市供水水源实行动态监测。

第八条　环境保护主管部门应当加强对城市供水水源污染防治的管理和监督。

第九条　在城市公共供水管网覆盖范围内，水利部门应当禁止新建自备水源，对原有自备水源依法逐步关闭。

第十九条　城市供水企业需经工商行政管理机关登记注册，并取得城市供水主管部门颁发的城市供水经营许可证和卫生计生部门颁发的卫生许可证，方可从事城市供水生产、经营活动。

第二十条　城市供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确保供水管网压力符合国家规定标准。

第二十一条　城市供水企业应当不间断供水，不得擅自停止供水。

因施工、设备维修等原因需要停止供水或降压供水的，城市供水企业应当经城市供水主管部门批准，并提前二十四小时通知用户。

因自然灾害、突发事故等原因造成停止供水的，城市供水企业应当在抢修的同时通知用户，并尽快恢复供水。

连续停止供水超过二十四小时的，城市供水企业应当采取应急供水措施，为居民提供基本生活用水。

第二十二条　城市供水价格实行政府定价，依据补偿成本、合理收益、公平负担、节约用水的原则，按照用水性质分为居民生活用水、非居民用水、特种用水三类定价。

对已办理产权移交的居民住宅小区供水设施的运行、维护费用应当计入城市供水企业运营成本。城市供水价格为最终到户价格，任何企业和单位不得在城市供水价格外加收任何费用。

第二十三条　城市供水定价成本实行定期监审与定调价监审相结合的制度，定期监审每三年一次。城市供水水价应当依据核定的城市供水企业运营成本进行调整。

需要调整城市居民生活用水价格的，应当依法举行听证会。

第二十四条　消防供水设施应当专用。消防用水只能用于火灾扑救、抢险救援以及社会救助，非因消防需要，任何单位和个人不得使用。

公共消防供水设施由城市供水企业负责建设、管理和维护，设置消火栓时，应当采取防撞、防冻措施。城市供水企业应当定期向公安消防部门通报公共消火栓的维护情况，公安消防部门应当定期向城市供水企业通报公共消火栓启用位置、用水时间、用水量等信息。

公共消防供水设施建设、管理和维护费用应当纳入财政预算。

其他消防供水设施由产权人负责建设、管理和维护。

第二十五条　新建居民住宅必须按照一户一表、计量出户的要求设计和建设城市供水设施。

原有居民住宅应当按一户一表、计量出户的要求进行改造，实现供水企业抄表到户、计量到户、服务到户。改造中的收费标准按照价格主管部门制定的标准执行。

第二十六条　新建及已移交住宅小区二次供水设施运行电价由供水企业单独计量，执行居民用电价格。

第二十七条　安装水表前，建设单位应当向法定计量检定机构申请首次强制检定，未经检定或检定不合格的，不得安装。

第二十八条　用户对水表计量有异议需要检定的，应当委托法定计量检定机构进行检定。检定合格的，检定费用由用户承担；检定不合格的，检定费用由城市供水企业承担。用户当期水费根据检定结果计算。

如用户发现水表损坏、不能继续使用，应当及时告知城市供水企业，由城市供水企业更换同口径水表，除人为因素外费用由城市供水企业承担，水费按照前三个月平均用水量计收。

第二十九条　同一用户不同类别的用水应当分表计量。由于用户原因不能分表计量的，按照相应的最高类别适用水价；由于供水企业的原因不能分表计量的，按照相应的最低类别适用水价。

第三十条　凡开户使用公共供水、改变用水性质、停止用水、恢复用水以及更名过户的用户，均需到城市供水企业办理相关手续，签订供用水合同，明确双方权利和义务。

城市供水主管部门应当会同工商行政管理机关制定供用水合同示范文本。

城市供水企业应当按照合同约定保障供水。用户应当按实际用水量，在合同约定的时间内缴纳水费。未按期缴纳水费的用户，由供水企业向其发出水费催缴通知，用户在接到水费催缴通知后超过三十日，无正当理由仍未缴纳水费的，供水企业经提前四十八小时通知后，按照合同约定处理。

第三十一条　禁止任何用户转供城市公共供水，并禁止下列盗用城市公共供水的行为：

（一）在城市公共供水管道及附属设施上直接装泵抽水；

（二）绕越城市供水企业结算水表用水；

（三）拆除、伪造、开启结算水表防盗装置用水；

（四）致使结算水表停滞、失灵、逆行；

（五）非法充值后用水；

（六）隐瞒或者改变用水性质；

（七）其他盗用城市公共供水的行为。

第三十二条　盗用城市公共供水水量和时间，按下列标准计算：

（一）能确定盗用水起始时间的，盗用水量按管径额定流量乘以盗用水时间计算；

（二）在结算水表前盗用水的，按分水表水量与结算水表抄见水量的差额加倍计算。未安装分表的按结算水表历史最高抄见水量加倍计算；

（三）无法确定盗用水起始时间的，盗用水日数以一百八十天计算。用于建筑、餐饮、洗浴等用水每日盗用水时间按十二小时计算，用于其他经营的每日盗用水时间按八小时计算；用于生活、行政事业等用水每日盗用水时间按四小时计算。

第十条　城市供水主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和水资源综合规划，编制城市供水专项规划，依法报批后组织实施。

第十一条 新建、扩建、改建工程项目应当按规划配套建设城市供水设施（含二次供水设施，下同）。

第十二条 城市供水工程的勘察、设计、施工、监理应当依法

由具有相应资质的单位承担，并遵守国家、地方以及行业有关技术标准、规范和规程。

鼓励供水工程采用节能型供水方式、供水设备。

第十三条　新建住宅小区城市居民供水设施，由城市供水企业负责依法组织设计和施工，并负责维护和管理。住宅小区建设单位应当协调配合城市居民供水设施的设计和施工，并承担相关管沟、设备用房等土建工程的配套建设。新建住宅小区城市居民供水设施归城市供水企业所有。

新建住宅小区城市居民供水设施的建设资金，统一并入城市基础设施配套费，交由城市供水企业专项用于住宅小区内供水设施的建设。

城市基础设施配套费的收取标准由市人民政府合理确定。

第十四条　城市供水工程应当与建筑物主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。

二次供水设施必须独立设置，不得与消防、非饮用水等设施混用；二次供水设施应当有防倒流污染措施及其他安全供水措施。采用蓄水池或水箱的二次供水设施应当经消毒处理。设计的卫生标准必须达到国家有关卫生规范的要求。

第十五条　城市供水工程竣工后，城市供水企业等建设单位应当依法组织竣工验收，必须有城市供水、卫生计生等部门参加，并于验收合格后十五日内报住房城乡建设主管部门备案。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

城市供水工程竣工验收合格后，建设单位应当在三个月内将工程档案资料移交城建档案管理机构。

第十六条　住宅小区内城市居民供水设施不符合工程建设标准和卫生标准的，应当按照标准规范进行改造。

第十七条　本办法实施前由房地产开发企业等单位建设的住宅小区城市居民供水设施，经业主大会同意决定移交给城市供水企业的，城市供水企业应当接收，并签订资产转移相关手续。业主或原管理单位应当将竣工总平面图、结构设备竣工图、地下管网工程竣工图、设备的安装使用及维护保养等设施档案及图文资料一并移交。

城市供水主管部门应当会同相关部门制定城市居民供水设施改造移交的具体办法，报同级人民政府同意后组织实施。

第十八条　移交后的住宅小区城市居民供水设施归城市供水企业所有；泵房归全体业主所有，城市供水企业可以无偿使用。

第一条　为了加强城市供水管理，保障城市生活、生产、消防和其他用水需求及城市供水安全，维护城市供水企业和城市供水用户的合法权益,根据《中华人民共和国水法》《城市供水条例》《城市供水水质管理规定》等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本市行政区域内的城市供水企业和使用城市供水的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条　城市供水应当遵循综合利用和节约用水的原则，保证供水安全，优先保障居民生活用水，统筹安排工业用水和其他用水。

第四条　市住房和城乡建设部门负责全市城市供水的管理工作。

县（区）城市供水主管部门负责本行政区域内城市供水管理工作。

发展改革、公安、财政、国土资源、水利、卫生计生、环保、规划、城管执法、工商、质监、物价等部门按照各自职责，做好城市供水管理的有关工作。

第五条　市、县（区）人民政府应当将城市公共供水事业纳入

国民经济和社会发展规划，保证城市公共供水基础设施建设投入，适应城市发展需求。

第三十三条　城市供水主管部门应当加强对供水企业、自建设施供水单位、二次供水设施运行管理单位供水水质、水压和管理维护情况的监督管理。定期委托具有相应资质的检测机构对水质进行检测，并向社会发布水质公告。

卫生计生主管部门应当按照职责，对供水水质进行监督检查。

第三十四条　城市供水设施维护责任以结算水表为界，结算水表用水端以前的，由城市供水企业负责维护；用水端以后的，由用户或者产权人负责维护。

第三十五条　城市供水企业、自建设施供水单位、二次供水设施运行管理单位应当对所管理的城市供水设施定期检测、维护，确保安全运行。

单位用户自行建设的供水设施，由单位负责管理，也可以委托供水企业进行管理。

第三十六条　直接从事供、管水人员须进行健康检查取得健康合格证明后方可上岗，并每年进行一次健康检查。直接从事供、管水的人员，未经卫生知识培训不得上岗工作。

第三十七条　城市供水企业、自建设施供水单位应当建立健全水质检测制度，按照相关的技术标准和规范对水源水、出厂水、管网水、管网末梢水等进行水质检测，保证供水水质符合国家规定的相关标准，并每月向城市供水主管部门报告检测结果、水质报表。

二次供水设施运行管理单位应当建立水质管理档案，配备专（兼）职人员，加强水质管理，负责对水池、水泵、供水管道等设施及相关处理设备进行维护、保养。对水池、水箱等各类储水设备定期进行清洗、消毒，每半年不得少于一次。按照国家标准规范要求，委托具有相应资质的单位定期检测水质，每半年不得少于一次。

第三十八条　城市供水企业、自建设施供水单位、二次供水设施运行管理单位应当制定城市供水水质突发事件应急预案。发现供水水质达不到相关标准时，应当按照应急预案采取相应的措施，并通知受影响的用户，供水水质可能对人体健康造成损害时，还应当立即向城市供水主管部门、卫生计生主管部门报告，不得隐瞒。

城市供水主管部门、卫生计生主管部门接到水质异常报告或供水水质投诉后，应当及时开展处理处置工作，采取必要措施，确保供水安全。

第三十九条　在规定的城市供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内，因工程建设确需修筑建筑物、构筑物和堆放物品时，需经城市供水主管部门及其他有关部门同意并采取保护措施。

第四十条　在城市公共供水管网覆盖范围内的工程项目开工前，建设单位应当到城市供水企业查明地下供水设施情况。施工可能影响供水设施安全的，施工单位应当与城市供水企业签订供水设施保护协议。

因施工造成供水设施损坏的，施工单位应当立即告知城市供水企业进行修复，承担修复费用并赔偿损失。

第四十一条　因建设工程确需改建、拆除或者迁移城市公共供水设施的，建设单位应当在开工前与城市供水企业签订协议，并报经城市供水主管部门及其他有关部门批准，发生的费用由建设单位承担；未经批准的，不得擅自改建、拆除、迁移城市公共供水设施。

第四十二条　不得擅自将自建供水设施和二次供水设施与城市公共供水设施连接；因特殊情况确需连接的，应当征得城市供水企业同意，并在管道连接处采取必要的防护措施。

禁止产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。

第五十条　违反本办法规定，未获得城市供水经营许可擅自从事城市公用事业生产经营的，由城市供水主管部门按照《山东省城市建设管理条例》的规定责令其限期改正，并处以一千元以上一万元以下罚款。

第五十一条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水主管部门按照住房和城乡建设部《城市供水水质管理规定》给予警告，并处以五千元以上二万元以下的罚款：

（一）城市供水单位未制定城市供水水质突发事件应急预案的；

（二）城市供水企业未按规定上报水质报表的。

第五十二条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水主管部门按照住房和城乡建设部《城市供水水质管理规定》给予警告，并处以三万元的罚款：

（一）供水水质达不到国家有关标准规定的；

（二）城市供水企业、自建设施供水单位、二次供水设施运行管理单位未按规定进行水质检测或者委托检测的；

（三）二次供水设施运行管理单位未按规定对各类储水设施进行清洗消毒的；

（四）城市供水企业、自建设施供水单位、二次供水管理单位隐瞒、缓报、谎报水质突发事件或者水质信息的；

（五）危害城市供水水质安全的其他行为。

第五十三条　违反本办法规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽城市供水工程的，由住房城乡建设主管部门按照《建设工程质量管理条例》责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金一倍以上二倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

未取得资质证书承揽城市供水工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。

以欺骗手段取得资质证书承揽城市供水工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。

第五十四条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水主管部门按照《山东省城市建设管理条例》的规定，责令其限期改正，并处以一千元以上二万元以下罚款：

（一）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；

（二）擅自在城市供水管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的。

第五十五条　对违反水利、卫生计生、环保、住房城乡建设、质监等管理规定的，按照有关法律、法规、规章的规定处理。

第五十六条　违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条　城市供水主管部门以及其他部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条　城市供水企业应当在营业场所公示用水办理程序、服务规范、投诉电话、收费项目和标准，并提供用水量、水价、水费以及相关事项的查询服务，用户对查询结果有异议的，供水企业应当自提出异议起三个工作日内予以处理并答复。

第四十四条　城市供水企业应当设置供水服务热线，全天（二十四小时）接受用户咨询、求助及投诉；受理用户咨询与投诉后应当在二小时内作出答复，并在七日内处理完毕；对处理期限内不能解决的，应当向用户说明原因，提出处理方案，并在承诺的时限内处理完毕。

第四十五条　城市供水企业应当按照价格主管部门核准的水价和国家法定计量检定机构检定的水表记录，按照合同约定的期限和方式向用户收取水费。

第四十六条 用户在收到城市供水企业发出的催缴水费通知后，对水费有异议的，可以自接到水费催缴通知之日起七日内向供水企业提出，供水企业应当在七日内答复用户；用户对供水企业不答复或者答复不满意的，可以向城市供水主管部门投诉。

第四十七条　城市供水企业应当通过新闻媒体或者张贴告示等方式公告计划停水的原因、时间和范围。用户可以拨打供水企业供水服务热线，查询停止供水原因和恢复供水时间，供水企业应当予以答复。

第四十八条　城市供水企业因自身原因造成供水管道跑水，给用户造成直接损失的，应当承担民事责任。

第四十九条　物业服务企业或者其他负有管理职责的单位，不得以用户欠交物业管理费用或者其他原因中止对用户的供水。

第五十八条　本办法下列用语的含义是：

（一）城市供水是指城市公共供水和自建设施供水。

（二）城市公共供水是指城市供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产、消防和其他各项建设提供用水。

（三）自建设施供水是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。

（四）城市供水工程是指为城市提供生活、生产、经营等用水而兴建的原水取集、原水处理、成品水输配、二次供水等工程。

（五）二次供水设施是指将公共供水经储存、加压，再送至终端用户的供水设施。包括供水管道、水池（水箱、压力水容器）、水泵、阀门、电控装置、消毒设备、深度处理设备、水质监控设备等。

第五十九条　本办法自2016年11月1日起施行。市人民政府于2000年3月28日发布实施的《滨州市城市供用水管理办法》（滨政发[2000]14号）同时废止。 2100433B

西宁市城市供水管理办法第一章 总则

第一条 为加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水和其他各类用水，根据国务院《城市供水条例》和有关法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市供水是指城市公共供水和自建设施供水。

第三条 在本市行政区域内从事城市供水工作和使用城市供水的单位和个人，必须遵守本办法。

第四条 本市城市供水工作坚持开源与节流并重的方针，贯彻合理开发利用水资源和计划用水、节约用水相结合的原则。

第五条 本市城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划。市人民政府组织市建设、规划等有关行政主管部门，编制本市城市供水发展规划，并纳入城市总体规划。

第六条 西宁市建设行政主管部门负责本市城市供水的管理工作。

市规划、环保、水利、卫生、公安等有关行政主管部门应当按照各自职责，共同做好本市城市供水管理工作。

西宁市城市供水管理办法第二章 供水水源管理

第七条 城市供水水源是指用于城市供水的地表水和地下水。

第八条 市人民政府组织市规划、水利、建设、地矿等行政主管部门按优先保证生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水的原则共同编制本市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分。

第九条 城市供水企业应按有关部门划定的饮用水水源保护区域设立水源防护标志。任何单位和个人不得毁坏和移动。

西宁市城市供水管理办法第三章 供水工程建设

第十条 本办法所称城市供水工程，是指城市供水系统的水厂、泵站等建筑物、构筑物和管道、阀门及附属设施的新建、改建和扩建工程。

第十一条 城市供水工程建设，由城市供水企业按照城市供水发展规划制定年度建设计划，报市建设行政主管部门审核批准后，按基本建设程序办理有关手续，并组织实施。

第十二条 城市供水工程的设计、施工，应委托有相应资质的设计、施工单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范，禁止无证或者超越资质承担城市供水工程的设计、施工任务。

第十三条 城市供水工程竣工后，应当按照规定组织验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

西宁市城市供水管理办法第四章 供水用水管理

第十四条 城市供水企业，必须取得建设行政主管部门颁发的《城市供水企业资质证书》和卫生行政主管部门颁发的《卫生许可证》，方可从事城市供水生产经营。

第十五条 城市供水企业应当建立健全自来水生产管理制度和水质检测制度，确保其出厂水、管网水的水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准。

第十六条 城市供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点，确保供水管网的压力符合国家规定的标准。用水点超出公共供水高程的用户，必须建设二次供水设施，自行间接加压供水。二次供水设施的设计方案必须经市建设行政主管部门和卫生行政主管部门审查同意，方可施工。二次供水设计方案未经审查或二次供水设施验收不合格的，不得投入使用。使用蓄水池蓄水必须夜间进行。

第十七条 城市供水企业应保持24小时不间断供水，由于工程施工、设备检修等原因确需大面积停止供水的，应当经市建设行政主管部门批准并提前24小时通知用户；因发生灾害或紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，尽快恢复正常供水，并报告市建设行政主管部门。对危及交通、房屋和其他财产安全的紧急事故，应在抢修的同时报公安交通、市政等有关部门。供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予配合，不得阻挠或者干扰抢修工作的进行。

第十八条 城市供水企业的职工应按国家的有关规定，持证上岗。

第十九条 新增城市公共供水的用户和增加用水量需改建供水设施（包括申请临时用水）的用户，必须向城市供水企业提出申请，并提供近、远期用水计划及有关资料。城市公共供水用户进户管道的设计方案，应经供水企业审核。

第二十条 使用城市公共用水的用户需要更名、过户或改变用水性质，应当向城市供水企业申请办理有关手续，原用户应结清所欠水费。用户中止用水的，应向城市供水企业办理中止用水手续，结清所欠水费。中止用水后需要恢复用水的，应到城市供水企业申请办理恢复手续。中止用水超过一年未申请复装的，按自动销户处理。

第二十一条 使用城市供水的用户，必须按定额计划用水。用水超计划部分，必须按水价的两倍按期向市建设行政主管部门委托的市节约用水办公室交纳超计划用水加价水费，逾期不缴每日加收5‰滞纳金。

第二十二条 禁止盗用或转供城市公共供水。

第二十三条 ;生活、生产、经营等用水实行分表计量收费。生活、生产、经营等混合用水的，按其中的最高水价计收水费。

第二十四条 凡由城市供水企业安装，作为计算用水量标准的水表称为注册总表（以下简称总表）。用户为了内部核算和分摊水费，在总表后安装的水表称为内部分表（以下简称分表）。总表的安装，根据户籍门牌和使用性质，按有利于不同用水类别计费、有利于计划用水、节约用水的原则由供水企业确定。供水企业抄总表时，应当按水表显示准确计量，不得随意估计。分表由用户自行抄表，总表和分表的水量误差，由用户分摊。用户应在水费通知单规定的时限内交纳水费。逾期每日加收5‰的滞纳金。

第二十五条 因总表发生故障或者由于其他客观原因无法抄表计量时，按前三个月平均用水量计收水费。因用户的责任造成无法抄表计量的，除要求在一个月内纠正外，按水表额定流量计收水费，在限期内不纠正的，按水表额定流量加倍计收水费。

第二十六条 城市供水水表应当经法定的计量检定机构检定合格后安装使用，在用水表应按规定的周期定检，费用由产权所有者承担。用户对水表准确度有异议，可向城市供水企业提出申请检验。经法定计量检定机构检定，快慢误差率超过规定误差的，检定费用由供水企业支付，并退还用户差额水费，误差未超过规定的，检定费用由用户承担。

第二十七条 自来水价格按生活用水保本微利、生产和经营用水合理计价的原则由供水企业提出，经市建设行政主管部门审核后，报物价部门批准后执行。

西宁市城市供水管理办法第五章 城市供水设施的维护

第二十八条 城市公共供水设施和用户户内供水设施的划分以总表为界，总表前（含总表）属公共供水设施，产权属供水企业，由供水企业负责维修（属人为事故，维修费用由事故责任人负责）。总表后属用户户内供水设施，产权属用户，有户应负责维修管理。总表至表前第一个分支接管点距离大于20米，或进户管道与建设物的距离不符合国家设计规范规定的防护距离时，均以表前第一个分支接管点阀门为界。分支阀门以前（包括阀门和阀门井）由供水企业管理，阀门以后由用户管理维护。

第二十九条 总水表由用户保管，不得在水表附近堆放障碍物影响抄表、换表工作，不得使用技术手段或其他方式使水表停行、逆行。

第三十条 用户投资安装的户外连接城市公共供水的管道及其附属设施，必须经城市供水企业验收合格并交其统一管理后，方可使用。用户不得私自移动或拆除，在满足用户原申请用水量的情况下，城市供水企业可按需要进行改造和发展新用户。

第三十一条 影响城市公共供水设施的建设工程，建设单位或施工单位在施工前应向供水企业征询地下管线的情况。因施工影响供水设施安全的，建设单位或施工单位应与供水企业商定相应的保护措施，经供水企业同意后，由施工单位负责实施。因工程建设确需改装、拆除或迁移公共供水设施的，应经供水企业同意后报市建设行政主管部门和城市规划行政主管部门批准，所需费用由建设单位承担。

第三十二条 城市供水用户不得有下列行为：

（一）产生或使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与公共供水管网系统直接连接；

（二）自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接；

（三）用户高位水池、水塔的落水管，以及蒸气管、热水管与公共供水的管道直接连接；

（四）在城市公共供水管道上直接装泵加压；

（五）擅自拆除、改装或迁移城市公共供水设施；

（六）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内，进行危害供水设施安全活动。

第三十三条 用户、产权单位或物业管理部门必须加强对其生活饮用水二次供水设施的管理，确保安全供水，二次供水水池每年至少进行一次清洗保洁。市建设行政主管部门、卫生行政主管部门按各自职责对二次供水水质进行监督和管理。

第三十四条 城市消火栓是保障国家和人民财产安全的重要设施，除用于灭火及供水企业按规定使用外，任何单位和个人不得擅自启用。

西宁市城市供水管理办法第六章 罚则

第三十五条 供水企业违反本办法，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令限期改正，可并处2000元以上10000元以下的罚款，对负有直接责任的主管人员和其他直接人员，给予500元的罚款：

（一）未取得建设行政主管部门颁发的《供水企业资质证书》而从事城市供水生产经营的；

（二）供水企业擅自使用未经验收或验收不合格供水工程的；

（三）供水水质、水压不符合国家标准的；

（四）擅自停止供水或未履行停水通知义务的；

（五）不按水表显示计量，随意估计的。

第三十六条 违反本办法第三十二条规定或者有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令改正，属于非经营性活动的，可处以1000元以下的罚款，属于经营性活动的，可处以10000元以下的罚款；造成损失的，由责任人依法予以赔偿：

（一）使用技术手段或其它方式使水表停行、逆行的；

（二）违法开启消火栓用水的；

（三）私自开关公共供水阀门的；

（四）未按规定缴纳水费的；

（五）盗用或转供城市公共供水的；

（六）二次供水工程未经验收或验收不合格即投入使用的；

（七）未按规定对二次供水水池清洁保洁的。

第三十七条 用户违反本办法第三十二条规定或者不按规定缴纳水费，盗用、转供城市公共供水，情节严重的，经市人民政府批准，可在一定时间内停止供水。

第三十八条 建设工程施工危害城市公共供水设施的，由市建设行政主管部门责令停止危害活动，造成损失的，由责任人依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

第三十九条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，当事人逾期不申请复议也不提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十条 建设行政主管部门工作人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由有关部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

西宁市城市供水管理办法第七章 附则

第四十一条 本办法由西宁市建设局负责解释。

第四十二条 本办法自发布之日起施行，原1990年3月8日市人民政府发布的《西宁市城市供水管理办法》同时废止。

聊城市城市供水管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城市供水管理，保障城市生活、生产、消防和其他各项建设用水，根据《中华人民共和国水法》《城市供水条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的城市供水企业和使用城市供水的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称城市供水，包括城市公共供水、自建设施供水和二次供水。

城市公共供水，是指城市供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。

自建设施供水，是指城市用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。

二次供水是指单位或者个人使用储存、加压等设施，将城市公共供水或者自建设施供水经储存、加压后再供用户的形式。

第四条 城市供水应当遵循开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。

第五条 市城市供水行政主管部门负责全市城市供水监督管理工作。

县（市、区）城市供水行政主管部门负责本行政区域内的城市供水监督管理工作。

公安、财政、规划、住建、国土资源、环境保护、水利、卫计、物价等部门按照各自职责,做好城市供水管理的有关工作。

第六条 市、县（市、区）人民政府应当将城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划，保证城市公共供水基础设施建设的投入，适应城市发展需求。

第二章 规划建设

第七条 市、县（市、区）人民政府应当组织城市供水行政主管部门、水行政主管部门、规划行政主管部门和国土资源行政主管部门等编制城市供水专项规划，纳入城市总体规划。

第八条 城市供水水源开发利用，应当符合水资源综合规划的规定。

优先利用地表水，鼓励开发利用城市中水和其他再生水，严格控制和合理开采地下水，并做好城市供水后备水源地的储备和保护。

城市建设应规划建设中水管网，积极推进分质供水，优水优用。

第九条 在城市公共供水管网覆盖范围内，禁止未经许可建设自备水源。

第十条 城市供水工程建设应当符合城市供水专项规划。

第十一条 新建城市居民供水工程应当与建筑物主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。

第十二条 新建、扩建、改建工程项目应当配套建设城市供水设施和中水回用设施，适应供用水需求。

第十三条 城市供水工程的设计、施工，应当委托持有相应资质证书的设计、施工单位承担，并遵守国家、地方以及行业有关技术标准、规范和规程。

第十四条 城市供水设施建设、更新改造所需资金应纳入同级城市建设投资计划。

第十五条 新建住宅小区城市居民供水设施，由城市供水企业负责组织设计和施工。住宅小区建设单位应当协调配合城市居民供水设施的设计和施工，并承担相关管沟、设备用房等土建工程的配套建设。

城市居民二次供水设施及泵房必须独立设置，不得与消防、非饮用水等设施混用；城市居民二次供水设施应当采取防倒流污染措施及其它安全供水措施。

第十六条 新建住宅小区城市居民供水设施以贸易结算水表为界，水源侧的管道（含贸易结算水表）、设备的建设资金，统一并入城市基础设施配套费，交由城市供水企业专项用于供水设施建设。

第十七条 城市供水工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。

竣工验收应当有城市供水、卫计等部门参加，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

第十八条 新建城市供水工程竣工后，建设单位应当按照城建档案管理的有关规定，办理工程资料存档手续。

第三章 供用水管理

第十九条 城市供水企业应当依法取得经营许可后，方可从事城市供水生产、经营活动。

第二十条 直接从事供、管水人员应当取得体检合格证后方可上岗工作，并每年进行一次健康检查。

直接从事供、管水人员未经卫生知识培训不得上岗工作。

第二十一条 自建供水设施需要与城市公共供水管网系统连接的，必须经城市供水企业同意，报城市供水和卫计行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。

第二十二条 使用城市公共供水的单位，不得擅自转供水。确需转供水的，须经城市供水企业同意。

第二十三条 城市供水企业应当按照国家规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确保供水管网的压力符合国家规定标准。

第二十四条 使用城市公共供水进行二次供水的单位，应当避开用水高峰期蓄水。

第二十五条 城市供水企业应当不间断供水，不得擅自停止供水。

因施工、设备维修等原因需要停止供水或降压供水的，城市供水企业应当经城市供水行政主管部门批准，并提前二十四小时通知用户。

因自然灾害、突发事故等原因造成停止供水的，城市供水企业应当在抢修的同时通知用户和公安消防部门，尽快恢复正常供水，并报告城市供水行政主管部门。

连续停止供水超过二十四小时的，城市供水企业应当采取应急供水措施，为居民提供基本生活用水。

第二十六条 需要开户使用公共供水、增加供水量、改变用水性质、停止用水、恢复用水以及更名过户的用户，应到城市供水企业办理有关手续。

城市供水企业应当与用户签订供用水合同，明确双方的权利义务。

第二十七条 使用城市公共供水应当安装贸易结算水表。

新建居民住宅必须按照一户一表、计量出户的要求进行设计、施工。

原有居民住宅应按照一户一表、计量出户的要求进行改造，实现抄表到户。改造资金由用户、供水企业、政府共同承担。

第二十八条 用户对水表计量有异议需要检定的，应当委托法定计量检定机构进行检定。检定合格的，检定费用由用户承担；检定不合格的，检定费用由城市供水企业承担。用户当期水费根据检定结果计算。

第四章 设施管理

第二十九条 城市供水设施以贸易结算水表为界，水源侧的设施（含贸易结算水表）由城市供水企业负责维护管理；用水侧的设施归用户所有并负责维护管理，或者委托供水企业维护管理。

第三十条 城市公共供水单位、自建设施供水单位和二次供水设施管理单位，对其管理的供水设施，应当定期检查维修，确保安全运行。

第三十一条 已建成的住宅小区城市居民二次供水设施，达到国家规定标准要求的，经业主大会或者全体业主决定移交给城市供水企业的，城市供水企业应当接收，并签订资产转移相关手续。

业主或原管理单位应当将竣工总平面图、结构设备竣工图、地下管网工程竣工图、设备的安装使用及维护保养等设施档案及图文资料一并移交。

移交后的住宅小区城市居民二次供水设施归城市供水企业所有；泵房归全体业主所有，城市供水企业可以无偿使用。

第三十二条 城市居民二次供水设施的运行、维护费用计入城市供水企业运营成本，任何企业和单位不得在城市供水价格外加收任何费用。二次供水运行维护费在未计入城市公共供水总成本之前，由用户向二次供水设施管理单位交纳二次供水设施运行费用。

第三十三条 在规定的城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下的安全距离保护范围内，禁止挖坑取土或者修建建筑物、构筑物等危害供水设施安全的活动。

第三十四条 在城市公共供水管网覆盖范围内的工程项目开工前，建设单位或者施工单位应当到城市供水企业查明地下供水设施情况。施工可能影响供水设施安全的，建设单位或者施工单位应当与城市供水企业签订供水设施保护协议。

因施工造成供水设施损坏的，施工单位应当立即告知城市供水企业进行修复，承担修复费用并赔偿损失。

第三十五条 任何单位或个人，不得侵占、毁坏或擅自改装、拆除、迁移城市公共供水设施。

因工程建设确需改装、拆除或迁移城市公共供水设施的，建设单位应当报经规划和城市供水行政主管部门批准，并采取补救措施。

第三十六条 任何单位和个人不得擅自开关公共供水阀门，不得擅自在公共供水管道上安装取水设施，不得采取不正当手段使贸易结算水表停滞、失灵、逆行。

第三十七条 新装、改装户外供水管道或贸易结算水表的，应当事前向城市供水企业提出申请，由城市供水企业组织设计、施工。

第三十八条 市政消火栓应当与市政道路同步设计、同步安装、同步验收。

市、县（市、区）人民政府应当将市政消火栓的建设、维护资金纳入本级财政预算，及时拨付建设或者维护单位。

城市供水企业应当建立消火栓档案，明确检修人员，每年定期检查、维护消火栓，保持消火栓完好有效。消火栓档案信息应当及时报送当地公安机关消防机构。

第五章 水质安全

第三十九条 市、县（市、区）人民政府应当建立城市供水安全和应急管理协调机制，保障城市供水安全。

城市供水行政主管部门应当建立健全安全监督检查制度，落实城市供水安全保障措施；卫计行政主管部门应当按照职责，对供水水质进行监督检测。

城市供水行政主管部门、卫计行政主管部门对本行政区域内供水水质进行监督检测所需费用列入同级财政预算。

第四十条 城市供水企业、自建设施供水单位、二次供水设施管理单位应当对其供应水的水质负责，建立健全水质管理和检测制度，并将检测结果报城市供水行政主管部门备案。

第四十一条 二次供水设施应当符合国家二次供水设施卫生规范。

二次供水设施管理单位应当至少每六个月对二次供水储水设施进行清洗消毒。水质异常时，应当立即清洗消毒；清洗消毒后，应当由有资质的单位对水质进行检测，合格后方可继续使用。

第四十二条 城市供水企业发现供水原水水质不符合国家标准的，应当及时采取相应措施，并报告城市供水、水利、环保和卫计行政主管部门。

第四十三条 城市供水单位从事生产和水质检测的人员，应当经专业培训合格，持证上岗；但是，仅向本单位提供用水的自建设施供水单位除外。

第四十四条 城市供水设备、管网应当符合保障水质安全的要求。

用于城市供水的新设备、新管网或者经改造的原有设备、管网，应当严格进行清洗消毒，经质量技术监督部门资质认定的水质检测机构检验合格后，方可投入使用。

第四十五条 生产、使用有毒、有害物质的单位和生产过程中产生有毒、有害物质的单位，必须实行间接取水方式，不得将内部用水管道直接与公共供水管道连接。

第四十六条 城市供水行政主管部门应当会同有关部门制定城市供水水质突发事件应急预案，经同级人民政府批准后组织实施。

城市供水企业应当依据所在地城市供水水质突发事件应急预案，制定相应的突发事件应急预案，报当地城市供水行政主管部门备案，并定期组织演练。

第六章 法律责任

第四十七条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已规定法律责任的，从其规定；法律、法规、规章未规定法律责任的，依照本办法的规定执行。

第四十八条 城市供水企业有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令改正，处一万元以上三万元以下罚款：

（一）城市供水水压、水质不符合国家规定标准的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；

（三）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。

第四十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令停止违法行为，处一万元以上三万元以下罚款：

（一）违反城市供水专项规划兴建城市供水工程的；

（二）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计、施工的；

（三）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；

第五十条 违反本办法规定有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令限期改正，对个人处一千元以下罚款，对单位处一万元以上三万元以下罚款：

（一）盗用或者擅自转供城市公共供水的；

（二）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；

（三）产生、使用有毒有害物质的单位和生产过程中产生有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；

（四）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。

第五十一条 城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第五十二条 本办法自2018年1月1日起施行。市人民政府于1999年9月29日发布实施的《聊城市城市供水管理办法》（聊政发[1999]85号）同时废止。

城市供水是保障城市正常运行和经济社会发展的生命线，事关群众的切身利益，是重大而现实的民生问题。2017年11月2日，市政府第17次常务会议审议通过我市第一部关于城市供水管理的政府规章——《聊城市城市供水管理办法》(以下简称《办法》)，于2018年1月1日起正式施行。《办法》的颁布实施，标志着聊城市城市供水事业迈入了法制化的新阶段。

立法的必要性及原则

近年来，聊城市城市供水事业得到快速发展，供水设施建设步伐不断加快，供水区域不断扩大，水质保护持续加强，服务水平不断提升，应对处置能力不断加强。截止目前，聊城市城市供水服务人口175万人，用水普及率达96.9%，全市共有城市供水企业9个，城市公共供水厂11座，供水总能力34.5万吨/日，为城市经济社会发展提供着有力的供水保障，但随着城市化进程的加快和群众生活水平的提高，城市供水行业发展中又出现了一些新的问题。一是自备水源管理缺乏法规依据，在公共用水覆盖范围内，未经许可擅自新建自备水井的行为屡有发生。二是城市供水基础设施配套费政策不明确，造成城市供水企业无法建设管理到户。三是供水企业和用水户之间供水设施维护管理范围不明确，产生纠纷较多。四是供用水环节上存在风险，特别是随着高层建筑的逐渐增多，二次供水水质监管亟待加强。

1999年市政府印发的《聊城市城市供水管理办法》无法满足当前城市供水管理工作的需要，修订该办法、制定政府规章十分必要。

　《办法》的起草、审查过程

在《办法》的起草和审查过程中，有关部门坚持“不抵触、有特色、可操作”的原则,严格依据上位法，结合聊城市实际，制定既合法合规、有地方特色，又详细具体、便于实际操作的地方规章，以重点解决当前供水管理工作中比较突出的问题。

起草阶段以聊城市城市管理局为主。市城市管理局成立了专门的起草班子，负责起草工作。起草人员认真学习研究了济南、青岛、淄博、潍坊、滨州、济宁等十几个城市在城市供水管理方面的立法成果并加以借鉴，分析研究聊城市城市供水管理的现状和不足，起草完成了征求意见稿。主动与法律专家、供水企业进行沟通，广泛征求意见，修改形成会签稿，分别送请财政、规划、国土等八部门进行了会签。在综合各方意见的基础上，反复修改完善，形成了送审稿，并按立法程序送我办审查。

在审查阶段，聊城市法制办坚持开门立法，征求了各县(市、区)人民政府的意见，并在《聊城晚报》、聊城政府法制网上公开征求了社会公众的意见，保障公众参与。组织召开了市法律顾问、市城市管理局、部分县(区)城市供水主管部门、部分供水企业和二次供水设施管理单位等参加的立法座谈会;深入东昌府区、开发区、阳谷县的供水企业、居民小区、二次供水设施现场等进行了实地调研;召集市法律顾问对《办法》送审稿进行了专项立法论证。在对各方面意见进行认真研究吸收的基础上，与市城市管理局沟通联系，对《办法》送审稿进行了全面审查修改，并向有关领导进行了汇报，最终形成了《办法》。

　《办法》的主要内容

《办法》共7章52条。在整体框架结构上，第一章是总则，第二章是规划建设，第三章是供用水管理，第四章是设施管理，第五章是水质安全，第六章是法律责任，第七章是附则。办法主要围绕城市供用水管理、供水设施、水质安全等方面进行规范。

确立了水源保护的相关制度。第八条规定了优先利用地表水，严格控制和合理开采地下水制度。第九条规定在城市公共供水管网覆盖范围内，禁止未经许可建设自备水源。通过制度设计，保护地下水源。

确立了新建居民供水工程相关制度。第十一条明确规定新建居民住宅供水工程与建筑物主体工程建设的三同时制度。第二十七条明确规定新建居民住宅必须按照一户一表、计量出户的要求进行设计、施工。并在第二十九条明确了“城市供水设施以贸易结算水表为界，水源侧的设施(含贸易结算水表)由城市供水企业负责维护管理;用水侧的设施归用户所有并负责维护管理，或者委托供水企业维护管理。”理清了设施管理职责。

确立了住宅小区二次供水设施相关制度。《办法》第三十一条对于已建成住宅小区居民二次供水设施如何移交给供水企业管理，做出了详细规定。第三十二条就二次供水设施的运行维护费用如何承担予以明确。城市居民二次供水设施的运行、维护费用计入城市供水企业运营成本，任何企业和单位不得在城市供水价格外加收任何费用。

确立了维护水质安全的相关制度。专设一章对水质安全进行规定。既规定了行政主管部门的职责，又规定了城市供水企业、自建设施供水单位、二次供水设施管理单位保障水质安全的责任。并对水质管理制度、规范二次供水、水质检测、供水设备清洗消毒、应急预案制定等进行了详细规定，通过条文设计，为城市水质安全提供制度保障。

张建华表示，《办法》的施行，将对规范城市供水管理，维护供水单位和用水户的合法权益发挥积极作用，希望社会各界继续积极关注、大力支持聊城市城市供水工作，共同把《办法》宣传好、贯彻好、落实好。 2100433B